2020关于工业园区建设工作调研参考报告范文

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2020关于工业园区建设工作调研参考报告范文　　为研究破解我县工业园区建立中存在的咨询题，加快园区建立，早日实现“工业强县”，依照县委十二届二次全会精神，紧紧围绕“坚持生态开展，主攻三区建立，实现富民强县”的目的要求和县委主要领导的指示精神，县人大常委会、政协**县委员会园区建立工作调研组于8月24日至9月10日通过实地观察、部门调研、走访座谈、外出调查学习等方式理解了我县工业园区建立的根本情况及面临的困难和咨询题，调查学习了其他地区在园区建立中的好做法、好经历，积极讨论和探究了促进我县园区建立的工作措施和方法。现将调研调查的情况报告如下：　　一、我县工业园区建立现状　　自20xx年2月园区管委会成立以来，县委、县政府高度注重并强力推进园区建立，制定出台了《**县园区工业招商工程准入评估及治理效劳指导意见》、《**县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励方法》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来的“工业强县”口号变成了实实在在的行动，园区建立步伐不断加快，经济效益和社会效益逐步显现。　　(一)园区雏形初步构成。　　1、园区规模不断扩大。全县园区总体规划面积为11.13平方公里。三年来，共累计完成征地拆迁2949亩，其中沙水产业转移园1303亩，东湖坪制笔研发基地686亩，马市工业园960亩。到目前为止，全县工业园区实际面积已达6950亩，构成了以东莞石龙(**)产业转移园为主，黄花园、东湖坪、马市、江口等各片区为辅的“一园五片区”的开展格局。 　　2、配套根底设备不断完善。为保障园区建立有序开展，三年来，工业园区加大资金投入用以完善园区根底设备，主要完成了征地、土地平坦、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建立、行政效劳大楼根底设备建立、体育设备建立、污水处理厂建立等，为企业入驻制造了有利条件。　　3、治理队伍不断强化。在注重根底设备建立的根底上，高度注重园区治理和效劳水平的提高，为加大园区建立治理和招商引资力度，在原省级林产实验开发区和东莞石龙(**)产业专业工业园的根底上整合成立了县政府派出机构——**县工业园区治理委员会，由县领导兼任管委会主任，属正科级行政单位，内设“三部一室”，专门装备行政编制5人，事业编制10人，后勤编制3人，为园区建立、治理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。　　(二)园区功能初步显现。　　1、园区绩效逐步显现。近三年来，随着园区新签约工程纷纷建成投产，园区绩效逐步显现。**年，园区新增企业实现工业产值18.8亿元，实现税收2173万元，对我县GDP奉献率逐步提升。　　2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加，园区逐步成为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计，到**年底，园区企业实现劳动用工11318人。就业率的提高，带动了居民收入不断增加，生活水平大幅改善，幸福指数进一步提升，社会不稳定要素大幅度减少，同时也为我县经济开展营建了良好的社会环境。　　(三)园区优势逐步显现，前景乐观。　　1、交通条件不断改善。我县距韶关市55公里，距广州248公里，有国道323线、省道1912线，随着韶赣高速的贯穿和正在规划修建的韶赣铁路、粤湘高速等交通设备的完善，今后便利的交通条件将吸引更多的企业入驻**。　　2、资源丰富。我县拥有林地面积254万亩，活立木蓄积量1000万立方米，毛竹20万亩，蓄积量2200万条，年产毛竹100万条，能为家居消费、造纸等加工企业提供充足的原材料。全县水电蕴藏量11.81万千瓦，小水电总装机容量累计已达9.5万千瓦，能充分保障企业用电。同时，我县拥有相对稳定的4万充裕劳动力，能较好地处理企业用工难咨询题。　　3、环境优势明显。我县为“全国生态示范区建立试点地区”、“广东省生态示范县”、“争创全国‘三绿工程’示范县” ，环境优势明显，为一些对环境条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。　　二、我县工业园区建立面临的咨询题和困难　　(一)缺乏科学规划，制约园区开展。我县园区开展起步相对早于周边县市，没有可借鉴的成功经历，再加上人才、资金、地理条件的制约，我县园区建立缺乏科学规划，直截了当导致如今“一园五片区”的零星规划，园区开展面临规模小、整合治理难度大、根底设备建立投入高等咨询题。如“一园五片区”在水、电改造、平安保卫人员安排、物业治理等方面，由于园区分散，不能做到资源有效共享，必定导致建立本钱过高。同时由于没有统一的开展规划，没有明确的园区产业定位，在招商引资过程中存在盲目性和随意性，为招商而招商，造成了园区企业规划混乱，缺乏主导产业，企业间关联度小，产业集聚度不高，产业链体系薄弱，园区综合竞争力不强的被动场面。如：我县现有的制衣、家居、纸业、玩具等一些产业一样或相关的企业本应合理集聚，但由于规划和人为缘故，却分散在多个园区，难以构成产业链和产业群。　　(二)治理体制不健全，机构职能难以发挥。从全县对工业园区建立治理的现状看，体制上还不能够满足开展的需要。园区建立工作在组织领导机构上尽管成立了园区管委会，也明确了为县政府的派出机构，但由于存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费缺乏等咨询题，再加上在实际工作中许多政府的行政权力不在园区而在政府部门，管委会实际上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了职能部门又“管”不了企业，权、责的不统一客观上弱化了园区管委会的履职才能，使其治理、效劳、招商的职能难以发挥。　　(三)资金投入缺乏，根底配套建立滞后。由于园区开展前期投入大，我县园区属政府主导型开发形式，短期内需要政府投入大量的财力，但由于我县政府财力有限，无法满足园区建立对资金的需求，主要依赖土地出让金和省市专项资金滚动投入，根底设备建立整体滞后，企业等地等水等电建立现象仍然存在，如：东湖坪制笔基地新建厂房供水、供电咨询题迟迟不能得到处理，妨碍企业建立开工进度。道路、管网及污水处理等配套设备还不够完善，园区在平安消费、物业治理、社会公用事业、商业效劳等配套方面还处于起步或空白阶段。 　　(四)土地储藏缺乏，土地利用率低。随着园区规模的不断开展，受用地指标的限制，园区工业用地储藏严峻缺乏，一些工程难以及时入驻，对招商引资产生一定程度妨碍。据统计，我县工业园区土地储藏量仅为1155亩，其中还包括400亩不符合土地使用整体规划的土地和80亩未平坦的土地，土地储藏资源极为有限。同时，因工程用地出让政策不甚科学和政府对企业闲置土地处置力度不到位，一些企业工程审批用地远远超过实际用地，造成土地使用浪费、“圈地”等现象比拟突出，土地利用率和土地产出低。　　(五)招商引资质量不高，力度有待加强。近年来，我县招商引资工作获得了一定的成绩，但也存在着一些咨询题。一是优惠政策滞后。我县招商引资工作至今依然沿用2007年制定的优惠政策，已经不能习惯新时期招商引资的要求，亟需新优惠政策的出台。二是宣传力度不够，缺乏多角度、全方位、连接性的宣传报道，不能充分激发干部群众参与的热情。三是效劳认识不强。有关部门存在着“重招商，轻效劳”的现象，缺乏跟踪效劳认识，一些部门在对企业收费咨询题上存在标准不统一的情况，使得部门效劳形象大打折扣。四是引进工程整体质量不高。从入驻的52家企业来看，小工程多，大工程少，大型外资企业多，大型内联企业少，一般性企业多，高新企业少，缺乏明晰的产业定位和产业龙头，整体竞争力不强。　　(六)入园企业开展不平衡，企业绩效不明显。　　从近三年来新引进的39个工程整体来看，呈现整体开展缓慢，各自开展不平衡的现象。截至**年7月，建成投产企业12家，占总引进工程的30.77%，在建工程23家，占总引进工程的58.97%。同时，由于缺乏对入园企业的有效监管，部分企业未按期建立或投产，妨碍园区的整体进展和效益，园区整体绩效不明显。从20xx-**的园区绩效来看，企业实际税收对我县的经济开展还未能起到有力的支撑作用。三年来，新增企业税收总额分别为155.62万元、370.55万元和2173.01万元。　　三、加快我县工业园区建立的对策和建议　　(一)做好科学规划，确保园区有序开展。科学规划是园区开展的龙头，园区开展要做到规划先行。 　　1、做好园区建立规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，严密结合资源条件和产业根底，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，统筹近期建立与远期开展，预留开展空间，标准工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准，真正做到用高水平、有特色的规划引领工业园区的开发建立。二是要将园区周边的规划纳入园区统一规划，妥善处理好园区建立与周边居民的消费生活环境的关系，有效防止因园区建立规划不到位而激发新的社会矛盾。如：太平、马市反映的因园区周边排水设备不完善，每逢雨季就容易发生水淹农田，水浸民房的危险，附近群众意见非常大。　　2、做好产业规划。一是要科学论证我县工业开展的产业定位，充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势，以华润木业为上游产业，延长产业链，将家俬产业的开展列入开展规划。二是要突出重点，协调开展。建议在重点开展沙水和马市工业园区的根底上，逐步完善其它片区的产业配套，加大各片区产业集聚力度，着力打造沙水——电子机械、马市——新型材料和家俬、东湖坪——制笔等特色园区，改善目前“一园五片区”零星规划的场面。　　3、在制定规划的根底上，要进一步加强园区规划治理，确保园区建立按规划有序推进。要进一步推进园区规划治理政务公开，强化内部监视和社会监视，精简审批环节，标准办事程序，实在树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制变更规划的随意性。　　(二)加强组织领导，健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领导负责的高层次议事决策机构，定期召开例会，研究决定园区建立的严重事项，制定处理疑难咨询题的硬性措施，明确部门和单位为园区建立排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度，负责园区工作的详细协调和事务办理。三是建立园区企业主与效劳机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场处理有关咨询题。 　　(三)加强园区治理，优化园区建立开展环境。一是积极转变政府职能，在效劳中履行治理职能，在治理过程中更好地做好效劳。既要协助入驻企业协调落实政策,搞好工程建立和开工投产，更要注重投产后的效劳，促其尽快达产达标。二是健全园区治理机构。按照“精简、高效、责权统一”的原那么,建立集园区治理、效劳治理、招商引资等职能于一体的治理机构,对入驻企业实行一站式、代办式效劳,做到“投感情、低本钱、高效益、零障碍”，老实守信,兑现全部承诺,加强园区的吸引力。三是加强园区平安消费治理，制定平安消费应急预案和处置预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建立良好环境秩序。四是加强对入园消费企业的监管，采取实在有效的措施催促园区企业依法运营、照章纳税，提高园区绩效。　　(四)畅通融资渠道，处理园区开展瓶颈。一是建议能够按照“谁投资、谁运营、谁受益”的原那么，探究把园区根底设备建立采取BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区根底设备建立，缓解我县财政在园区根底设备建立方面的压力。二是积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区根底设备建立和本地落户园区工业工程建立，加快建立步伐。三是积极争取省、市专项资金的支持。要依照省、市在产业转移、特色工业园区建立等方面的扶持政策，充分做好相关的工程的申报工作，争取最大的资金支持。　　(五)完善土地机制，处理用地难题。征地和供地是加快工业园区配套功能建立的先决条件。要处理园区用地难题，一是要尽快处理征地拆迁工作的历史遗留咨询题，抓紧完善征地拆迁政策，同时要加大宣传力度，转变农民观念，使土地征用变为农民的自觉行动。二是完善土地审批和使用的监管体制。对企业用地指标的规模要按照企业的实际需求进展审批，有效防止用地浪费;对分期建立的工程用地应采取科学的分期出让土地的政策，防止发生圈而不建闲置土地的现象;对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决。三是加强对闲置土地的处置力度，要建立入园企业土地利用动态档案，加大对闲置土地的处置力度，进一步提高土地利用率。　　(六)加大力度，提高招商引资质量。一是充分利用网络、广播、电视、短信等现代化手段及传统的方法加大招商引资的宣传力度，在全县上下构成“全民招商”的社会气氛，提高部门和个人参与和效劳招商引资工作的自觉性。二是要依照现有的政策法规和新时期周边县、市、区的好做法，结合我县实际情况，及时制定和更新招商引资优惠政策，吸引企业入驻**。三是要打造一支专业的招商引资队伍，逐步从“全民招商”过渡到“专业招商，高位招商” ，提高招商成果和工程质量。四是要提高招商质量。在招商的过程中要严格按照园区产业规划和《**县园区工业招商工程准入评估及治理效劳指导意见》(始府办〔**〕42号)的有关标准，为园区开展引进高质量、高产出的企业。　　(七)注重环境保护，促进园区建立生态化。一是设立环境保护准入制度，适当提高入园门槛，对污染大、能耗高、效益低的工程应限制入园。二是对入园企业，必须严格执行国家有关的环保法律、法规，在园区环境保护工作中应做到立项之前要预审，开工之前要环评，投产之前要验收，消费过程要监管。三是提早统一规划和规划入园企业排污处理及环保措施，把工业园区建立与生态县建立有机结合起来，促进园区消费与生态环境和谐开展。