城管执法局执法工作调研参考报告

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1、城管执法局执法工作调研参考报告我们从全省依法行政检查中发觉，xx市城管综合行政执法局在科学开展观的指导下，创新理念，积极探究符合城市实际的运转机制和执法方式，变强迫执法为刚柔相济，灵敏采纳柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，到达良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了理解他们的详细做法，我们在xx市政府法制办的协助下，对xx市城管综合行政执法局行政执法工作情况进展了调查研究，现将调研情况及分析报告如下：一、根本做法和特点1.创新执法理念，消除特权思想，树立效劳认识。xx市城市治理综合行政执法

2、局自2006年12月8日挂牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高标准组建、高起点亮相、高素养执法”的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目的，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，构成了“以人为本，执法为民”的理念，确立了“把城市治理与为人民效劳统一起来，将治理寓于效劳之中，在效劳的过程中实现治理目的”的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部治理制度和外部监视机制，聘请有社会妨碍的人士和政协委员监视执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念遭到重重制约，并完全转变

3、为责任认识和效劳认识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的根底。2.内强素养，外树形象，强化行政执法的亲和力。城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了非常大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进展“扫荡式”、“封杀式”、“铁面式”执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严峻损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的

4、阻力和困难。xx市城管执法局通过学习调查和实践，认识到要落实依法行政，推进行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了“内强素养，外树形象”的根本思路。首先要求队伍建立必须严格按照公务员的标准和执法资历条件进展人员录用，处理清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了“女子执法队”，着重招录大学本科生、研究生进入执法队伍，加强执法队伍的亲和力和专业素养。其次局党组制定了“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”的学习培训制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训

5、练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任认识和效劳精神。目前，xx城管执法队伍已在市民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。3.实行行政效劳，慎用行政处分，加强执法的人性化。xx市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出“将治理寓于效劳之中，在效劳的过程中实现治理目的”。要求执法“三先一慎”，即处理违法违章前先敬礼、先说教、先协助，慎处分。在日常的执法活动中，“只要推断能用效劳的方式处理咨询题，就绝不使用强迫方式去处理，宁可多跑几趟路，多受一些烦恼，多做几次效劳也要让咨询

6、题和谐处理。”如在治理占道运营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处分，而是积极提供效劳。首先从便民出发，联络场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统一标准，搞好效劳后在引导占道运营户“进店面、进居民小区、进市场(超市)”标准运营。既实现了改善市容相貌的目的，又保障了运营户的运营权益。通过效劳把“取缔”变“安置”，获得了非常好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的咨询题，他们专门成立了“建筑垃圾处置效劳中心”，协助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，

7、还适时提供清扫人员和冲洗设备，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运治理大为改善。为了扩大效劳范围，他们于去年三月开通了统一的12319效劳热线，调动了社会公众共同参与执法治理活动。4.实行行政指导，减缓执法的对抗性。行政指导是指行政主体在其职责范围内，根据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强迫行政手段，引导相对人恪守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政治理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强迫的有益补充。xx城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩初次违法违章接受劝

8、告立即纠正不予处分;农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处分;残疾人员及下岗职工违背城管规定劝告协助不处分;警告有效，不再处分。他们还印制了《不再违章保证书》，违章人员承诺不再违章并签了保证书的，也不再处分。再如，在处理藏族群众在市区繁华路口叫卖刀具饰品的过程中，公安部门