关于对当前农村社会治安及稳定情况调研参考报告

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1、关于对当前农村社会治安及稳定情况调研参考报告为进一步理解和掌握当前我市农村社会治安情况，寻求处理当前农村社会治安突出咨询题的有效途径，就当前我市农村社会稳定中存在的突出矛盾和咨询题进展调研，通过实地走访群众，与基层派出所、司法所、综治维稳办的同志、村干部、老师、务工返乡人员、留守儿童家长和群众代表进展座谈，综合构成调研报告如下：一、农村社会治安存在的主要咨询题1、在家青壮年劳力少，治安防备力量薄弱。我市70余万人口中每年约有20余万青壮年劳动力外出打工、经商，青壮年劳动力的大量外出，使得村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍，留守在家的多为老弱妇幼，

2、这些人受年龄和身体情况的限制，自我防备才能较差，容易遭到不法损害。青壮年劳动力缺乏导致群防群治工作开展较难，人防有时成了纸上谈兵，难以构成一套完好、真正发挥作用的治安防备体系。2、留守儿童和闲散青青年违法犯罪案件突出。随着我国社会政治经济的快速开展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特别的未成年人群体——农村留守儿童和青青年。留守儿童和青青年正处于发育成长的关键时期，他们多由祖父辈照顾，无法享遭到父母在思想认识及价值观念上的引导和协助，成长中缺少父母情感上的关注和呵护，致使家庭教育缺位，对小孩的生活、教育、心理产生诸多不利的妨碍，农

3、村留守儿童和青青年学习成绩下降，违纪频发，中途辍学现象日趋严峻，直截了当妨碍农村根底教育的健康开展。特别是留守儿童、闲散青青年迷恋网吧、游戏机室现象十分严峻，加之当前网吧治理政出多门，由公安、工商、文化等多部门结合治理，存在都管都不管现象，治理效果不佳。部分留守儿童、闲散青青年为了满足个人享乐等经济开销，三五成群地纠结在一起，非常容易想“歪点子”、打架斗殴、偷窃、抢劫，给社会造成严峻危害，给家庭造成消灭性打击。3、“两抢一盗”案件呈高发趋势当前，农村抢夺、抢劫、盗窃案件仍占刑事案件发案的主导地位，此类犯罪尽管在理论上概括为对财产权的进犯(抢劫罪还包括对人

4、身权的进犯)，但从此类犯罪的现实表现来看，事实上际主要是对公民财产和人身权的进犯。抢劫直截了当针对财产和人身，尤其是拦路抢劫，历来是严峻危害社会治安的严峻刑事犯罪;抢夺，主要表现为“飞车抢夺”，犯罪嫌疑人驾驶无牌摩托车辆抢夺抢劫，此案件的特点是机动灵敏，多为外地人员流窜作案，侦破难度大，其不仅进犯财产权，而且往往对公民人身权造成实际的危害;盗窃，尤其是入户盗窃，严峻妨碍百姓的财产和居住平安感，同时，入户盗窃常常转化为入户抢劫、杀人。可见，此类犯罪在性质上已经成为具有严峻危害性的犯罪。假如此类案件的大量频繁发生，将严峻损害群众的切身利益，妨碍群众的平安感，

5、甚至会引发群众对党和政府执政才能的质疑，从这个意义上说，此类犯罪具有间接的政治危害性。4、警力缺乏，治安联防队名存实亡。长期以来，警力缺乏不断是困扰治安防备工作的老大难咨询题，警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。一些基层所队单位由于警力严峻缺乏，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾;而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安防备工作往往处于疲于应付的被动场面。加上乡镇群防群治经费投入较少，治安联防队员工资待遇低、社会福利得不到保障，非常多人员已被迫离开工作岗位，乡镇军警民治安联防队名存实亡，农村辅警力量明显缺乏。农村“一事一议”经费

6、收取不到位，不能保障村级(社区)治安联防队常年坚持打更放哨，在治安防备上存在死角死面，给犯罪分子可乘之机。二、对处理当前农村社会治安突出咨询题的考虑和建议1、党委政府要高度注重，实在落实治安防备措施。各级党委、政府要把农村社会稳定工作作为一项民生工程来抓，作为一项重要的政治任务摆上工作议程，研究和制定实在可行的措施，实在把各项治安防备措施落到实处。要建立完善经费保障机制，坚决把“平安建立”和综治工作所需经费列入年度财政预算，因地制宜多渠道筹措群防群治经费，加强人、财、物的投入，保障综治及平安建立工作的顺利进展。建立乡镇党委、政府主要领导、分管领导抓综治工

7、作实绩档案，将主要领导抓综治工作的才能和实绩列入干部考核的重要内容，同时要严格执行社会治安综合治理追究制和一票否决制，加大考核力度，实行责任倒查，促进党政领导改变“重开展，轻维稳”的错误观念，结实树立起“开展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，进一步强化组织领导，坚决保证农村社会治安情势的稳定。2、夯实农村警务建立，深化农村警务效应。一是加强警务保障，增加经费投入。二是警力下移充实基层派出所警力。三是既要加强当前队伍的本身建立，全面提升干警综合素养，树立“人民群众满意的干警”形象，又要依照实际情况的可能与同意，尽快处理派出所警力缺乏等实际咨询题。四是乡镇

8、和村都要组织专职治安联防队。3、保持严打高压态势，集中整治突出咨询题。进一步加大