应急手册电子版

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1、序千百年来，自然灾害、意外事故等各类突发事件如影随形地伴随着人类，它始终威胁着人类的生命和财产安全，影响着社会经济的发展。虽然灾害事故不可能完全消除和避免，但是国内外的大量实践证明，灾害事故是可以防范的，有效的防护措施能降低灾害事故给我们带来的损害。相信市民朋友都会记得2004年印度洋海啸，在那场造成二十多万人死亡的自然灾害中，泰国普吉岛的一个海滩却产生了无一人伤亡的奇迹。因为海啸来袭之前，在当地旅游的一位年仅10岁的英国女孩蒂莉•史密斯发觉海水出现异常现象，凭借自己在学校所学的海啸知识，意识到这是海啸来袭的征兆，便立即告知父

2、母，让父母向有关人员反映，发出警报疏散游客。就因为蒂莉的这个举动，海滩上数百名游客的生命得到了保护，无一伤亡。这个小姑娘后来被誉为“沙滩天使”，受到联合国的特别嘉奖。在我国深圳还有一个类似案例。2004年冬天，小女孩袁媛的父母因使用燃气热水器中毒晕倒在浴室里，年仅7岁的袁媛发现之后临危不乱，冷静机智地运用自己掌握的紧急自救知识，迅速关上液化气开关，借助衣架捅开高高的窗户，然后立刻拨打110、120求救，成功挽救了父母的生命。2005年，袁媛也因为这件事被公安部和中央电视台评选为年龄最小的“中国骄傲”。社会公众既是社会安全最重要

3、的保护对象，又是应对突发事件的行为主体。上述两个案例告诉我们：灾难的到来或许毫无征兆，我们却可以为科学规避风险做足功课。如果全体社会公众都懂得掌握一些基本应急知识，就能够在突发事件出现苗头时正确判断，及时控制，避免事态升级；在突发事件发生时从容应对，积极开展自救互救，最大限度减少损失，这就是应急知识宣传教育的意义所在。 政府作为组织应对突发事件的责任主体，加强应急知识宣传普及更是责无旁贷。为此，市应急办组织有关部门编写了这本《常州市公众应急手册》，希望籍此促进应急知识在全社会的广泛普及，让公众在遭遇突如其来的天灾人祸时，可以最

4、迅速地用可靠的知识武装自己，用科学的手段保护生命。本手册从应急常识、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全五个篇章，详细介绍了日常生活中可能遭遇的各类突发事件。每个篇章又从应急指南和特别提示两个方面，介绍了突发事件的基本情形和规避风险、自救互救的基本知识。其语言通俗易懂，内容图文并茂，具有很强的可读性和可操作性，是一本非常实用的应急知识宣传读物。生命高于一切，只有未雨绸缪，切实增强应急意识，掌握必要的安全知识和自救、互救技能，才能在突发事件到来时赢得生命线上的赛跑。希望广大市民群众读好、用好这本《常州市公众应急手册》，让它成为

5、您和您的家庭避免灾害事故损失，确保生命和财产安全的指南与助手。 应急常识篇（一）突发事件的定义及分类《中华人民共和国突发事件应对法》第三条第1款规定：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《国家突发公共事件总体应急预案》第1.3条第2款规定，突发事件主要分为以下四类：自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设

6、施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。（二）突发事件的分级与预警《中华人民共和国突发事件应对法》第三条第2款规定：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。《中华人民共和国突发事件应对法》第四十二条第2款规定：可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发

7、生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（三）警报系统警报系统是指发生或可能发生突发事件时，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式报警的装置和机制。（四）气象灾害预警信号1、台风预警信号台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。（1）台风蓝色预警信号标准:24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。（2）台风黄色预警信号标准：24小时内可能或者已

8、经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。（3）台风橙色预警信号标准：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。（4）台风红色预警信号标准：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿