钦州市推动工业高质量发展行动计划

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钦州市推动工业高质量发展行动计划（2018－2020年）(征求意见稿）为深入贯彻落实全区工业高质量发展大会和《广西工业高质量发展行动计划（2018－2020年）》精神,进一步加快我市工业高质量发展，促进工业转型升级提质增效，努力实现全市工业高质量发展的目标任务，制订本行动计划。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时重要讲话精神以及全区工业高质量发展大会精神,抢抓“中国制造2025”、西部陆海新通道、北部湾经济区升级发展等重大机遇,紧紧围绕市委提出的“建设‘一带一路’西部陆海新通道枢纽城市,构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局"的发展新目标新思路，践行五大新发展理念，突出工业主导地位，围绕向海经济，以加快新型工业化跨越发展为抓手,着力稳增长、调结构、转动力、增后劲；以园区建设为载体，着力强龙头、补链条、聚集群,做实做强做大工业的规模和总量；以重大项目为支撑,以延伸产业链为路径，全面提升发展质量和效益，增强主导力,加快形成产业结构合理和产业类别齐全的现代产业体系，全面推动我市工业高质量发展.二、行动目标通过三年攻坚行动，将钦州打造成为北部湾核心工业区、－21－　

1国际陆海贸易新通道的产业配套区，到2020年初步形成工业高质量发展新体系。（一）强龙头补链条1。石化产业.以中石油千万吨炼油项目为支撑，以打造国家级沿海石化产业基地为目标，重点推进华谊钦州化工新材料一体化、百万吨芳烃、广投125万吨乙烷制乙烯、四川能投轻烃综合利用等龙头项目，加快向炼化一体化、精细化工、化工新材料等方向发展,延伸芳烃、烯烃等特色产业链，推动石化产业绿色高效发展。2。装备制造业.以中船钦州大型海工修造及保障基地为龙头，规划建设船舶配套产业园、军民融合产业基地，发展海工装备、集装箱船舶制造、游艇制造等高端产业，打造北部湾大型修造船基地和南海资源开发综合保障基地。3.新能源汽车产业。以力顺新能源轻型载货汽车、浦北高迈年产5万辆新能源电动重型卡车、恒源年产15万辆新能源电动物流汽车项目为龙头,发展汽车整车、零部件制造、汽车电子产品、车用特种玻璃等完整产业链，打造广西新能源轻型、重型载货汽车生产基地.4。－21－　

2医药产业。以慧宝源制药、邦琪药业、裕源药业等企业为龙头，鼓励和支持我市医药企业参与国家基本药物和广西增补基本药品招投标，围绕医药研发、医药生产、大输液生产，重点发展特色壮医药、海洋生物制药等，做大产业规模，延长产业链。5。电子信息产业。以泰嘉7。5代线液晶面板、鑫德利3D曲面热弯玻璃屏幕面板、凯利智能数字电视机、天山电子、骏升智能遥控器、瀛通电子等企业为龙头，重点发展液晶显示器、新型电子元器件、微型机电、集成电路、汽车电子信息和数字音视频为主的电子产业集群;培育发展智能机器人、智能穿戴设备和计算机整机及相关配件产业。6.大数据产业.以华为云计算及大数据中心、富士康医疗影像云为龙头，加快编制大数据“产业树”,大力发展智能工业机器人、智能网联汽车、智能家具、云电商、云呼叫、云外包、云影像、云渲染等大数据关联产业，推动计算机视觉、生物特征识别、人机交互等技术集成创新应用，建设钦州“华为数字小镇"、钦州高新区数字经济产业园、钦州华为云计算产业园等一批示范园区。7.食品深加工产业。以中粮为龙头，延伸发展粮油精深加工、贸易等产业；以阿蚌丁、九联、宇峰等企业为龙头，大力发展海产品深加工、肉制品和果蔬加工、保健品生产;以中马钦州产业园区燕窝加工贸易基地为载体,发展燕窝加工产业链。8。－21－　

3造纸与林木深加工产业。以金桂林浆纸一体化基地项目为龙头,加快金桂年产180万吨高档纸和东南纸业20万吨环保型高端纸品项目建设，引进纸制品生产企业，发展文化生活纸品、特种印刷、高端包装等产业链，打造北部湾大型造纸基地；以浦北林木循环产业园、灵山武利工业园、钦北大寺林木产业园、钦南进口木材深加工产业园等为载体，发展胶合板、生态板、家具等产业链。9。坭兴陶产业。以打造百亿元特色陶瓷产业为目标，以日用陶、艺术陶、特种陶为产业方向，提升坭兴陶产业发展质量.（二）聚集群增规模按照“抓住一个龙头，带动一个行业、带旺一批企业、带活一片区域，形成集群式发展”的模式，切实增强产业龙头带动作用，规划引导产业链聚集发展、协同发展,打造一批高质量发展的产业集群.到2020年，力争实现石化产业总产值超1000亿元，装备制造业总产值超100亿元，新能源汽车总产值超100亿元，医药产业总产值超200亿元，电子信息产业总产值超200亿元，大数据营业收入超50亿元，食品产业总产值超300亿元,造纸与木材产业总产值超400亿元，坭兴陶产业总产值超100亿元.（三)抓智能促提升推动规模以上工业“企业上云”实现全覆盖，两化融合工业应用指数达到80，自治区级重点企业工厂智能化改造完成100%.（四)抓创新促升级－21－　

4全面支持企业建立技术中心、制造业创新中心、工程研究中心(工程实验室）等创新研发平台，支持企业争取高新技术企业认证。推动军民融合创新发展,加快军民融合产业发展规划，力争在装备制造、新能源、新材料等方面实现军民融合发展。到2020年,我市自治区级企业技术中心达20家，国家级两化融合企业超5家，实施科技创新项目超100项，获广西名牌荣誉产品称号超50件,工业企业获发明专利授权量超100件。(五)抓绿色强环保一是大力发展绿色产业。继续发展壮大新能源产业,包括新能源汽车产业、风电产业、生物质能源产业等，积极引进高效节能节电、大宗固废利用、污水处理、土壤修复等项目，对冶金、建材、制糖等传统资源产业进行生态化改造提升，力争主要工艺技术指标和生产设备效能达到国内先进水平。二是加快产业园区生态化建设。按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”要求，推动各个产业园区生态化改造。三是加快构建绿色制造体系.按照自治区统一部署，对标国家绿色制造工程等要求，建立绿色产品、绿色工厂、绿色园区评价机制，开展绿色评价。三、行动任务围绕我市工业高质量发展目标,组织实施八大行动。（一）实施强龙头、补链条、聚集群培育行动－21－　

51.强化分类指导和精准施策。针对龙头企业、重点产业，出台量身定制的政策措施，做到精准施策、精准发力,促进龙头企业强势发展、产业链条快速形成、产业集聚力明显增强，推动石化、装备制造、新能源汽车、生物医药、电子信息、大数据、食品深加工、造纸及林木深加工、坭兴陶等九大重点产业加快发展、高质量发展。2.优化产业布局。进一步完善整合钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区3个国家级园区以及钦州高新技术产业开发区、钦北区经济技术开发区2个自治区级开发区和灵山县工业区、浦北县工业集中区2个自治区级重点A类园区的产业布局规划，突出区位优势、突出重点产业、突出资源互补，每个园区实现龙头突出、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展。钦州港经济技术开发区重点发展石化、装备制造、物流、新能源汽车、造纸等产业.中马钦州产业园区重点发展与马来西亚等东盟国家的产能合作产业，加快发展高端装备制造、康养产业，做强国际陆海贸易新通道配套产业.钦州高新技术产业开发区重点发展电子信息、生物医药、新能源、智能制造等高新技术产业以及军民融合产业。各县区工业园区重点发展电子信息、木材加工、新材料、食品等具有资源优势产业和劳动密集型产业.－21－　

62.强化要素保障.针对制约工业发展的瓶颈问题，加快观念转变、理念更新、方式改进，在举措上再创新、行动上再提速、组织上再强化、责任上再压实。一是在项目前期工作上要再加力。要加大力度做好新浦化学400万吨烯烃综合利用、金桂年产180万吨白卡纸、广投集团125万吨乙烷制乙烯、力顺新能源轻型载货汽车、中船二期造船等一批投资超10亿元的重大项目前期工作。二是积极争取企业用地用海指标，盘活存量用地，全力做好征地搬迁和土地储备工作.三是在企业融资方面抢抓资本市场改革发展新机遇.一方面要深入推进实施企业（挂牌)培育、企业上市攻坚、上市公司质量提升“三大工程”，做到培育一批、股改一批、备案一批、上市一批，依托多层次资本市场扩大企业直接融资。另一方面要争取上级的投资引导资金，积极帮助企业包装申请，争取财政直投、贷款贴息、以奖代补、风险补偿等资金补贴.四是认真贯彻落实国家、自治区有关用电用水用气价格改革政策，进一步降低企业用电用水用气成本。五是在企业税费成本上再下降.在贯彻落实国家、自治区减税降费政策基础上，酌情降低企业税费负担,使企业轻装上阵。六是在企业人才短缺、用工不足问题上再出新招.针对企业招工难、人才不足的问题，加快产城融合发展，营造良好的就业与生活环境,出台引进人才和留住人才的相关政策。－21－　

74.实施精准招商。把招商引资作为推动工业高质量发展的重要抓手，围绕产业龙头、产业链条，积极寻找行业领军企业、领军团队和领先科技，主动登门，引龙头、补链条，精准招商.各县区、各部门主要领导要带头承担招商任务，带头走上招商第一线，深入研究招商、开展精准招商.工业园区要发挥招商引资主力军作用，确保招商引资实现大突破。5.深化园区体制机制改革。创新园区开发运营模式,引导更多社会资本参与园区建设.根据自治区关于推进北部湾经济区发展改革创新的要求，着力推动园区优化整合，钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区要加快优化整合，推动园区集聚发展。鼓励合作共建园区，实行“大园带小园”、“园区+基地”等模式。推进园区专业化管理,探索推动钦州石化产业园管理部门与园区龙头企业联合成立专业化园区发展管理企业，负责统筹园区整体规划建设、产业链招商和日常管理，提升石化产业园区管理水平.责任分工：市工信委牵头；市发改委、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市行政审批局、市安监局、市物价局、市投资促进局等按职责分工负责；各县区人民政府、各园区管委具体推进。（二）实施战略性新兴产业发展倍增行动－21－　

81.大数据产业.依托华为云计算及大数据中心，加快引进一批国内外知名信息企业，推动数据存储、挖掘、分析、应用等大数据产业链各环节合理布局，争取一批信息龙头企业集聚。2.高端装备制造。依托现有装备制造业基础，努力在高端装备技术产业关键领域取得突破。重点发展先进汽车装备、能源装备、高技术船舶及海洋工程装备等产业群，形成横向、纵向关联和融合发展的优势。3.新能源汽车.依托力顺新能源轻型载货汽车项目和浦北高迈年产5万辆新能源电动重型卡车项目,延伸产业链条，推进新能源整车产品规模化、重要零部件本地化、关键技术自主化,加快发展电池、电机、电控核心部件及零部件,提高关键零部件本地配套率。落实国家、自治区发展新能源汽车政策，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，加快新能源汽车应用推广。4.生物医药.加快发展慧宝源生物医药产业链，以及钦北区北部湾中医药健康产业园区和浦北县健康产业园区建设。5.节能环保。着力引进一批“带资金、带技术、带项目、带团队”的科技型项目，重点引进固废处理设备、污水处理设备、空气净化设备、环境监测设备、节能降耗设备、环保仪器仪表等项目，引进节能减排投融资、节能评估环境评价、节能环保工程设计及承建、污染治理、环境修复、节能和环境监测等专业节能环保服务方面的企业。－21－　

9责任分工：市工信委牵头；市发改委、市环保局、市安监局等按职责分工负责；各县区人民政府、各园区管委具体推进。(三)实施绿色发展攻坚行动1.推动重点园区开展绿色化改造。鼓励园区建设新能源、分布式能源和智能微电网项目,推进行业、企业间固废协同、能源转换、废弃物再资源化.依托行业龙头企业带动上游供应商和下游回收处理企业，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链，建立绿色原料及产品可追溯信息系统。加强节能环保监察，逐步建立绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区评价机制。2.发展壮大绿色产业。推动节能环保服务专业化和规范化。开展清洁生产设计,推广清洁原料，加大技术攻关，发展清洁生产产业。推动清洁能源产业发展，积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源.3.推进制造业绿色化改造.采用现代生物技术、生态技术、再循环技术等绿色技术，改造提升传统优势产业。实施能源低碳高效化改造，重点开展锅炉窑炉、电气电机、内燃机等高耗能设备系统节能改造。推进冶金、造纸、制糖等高耗水企业实施水资源高效化改造。4.推进资源循环利用。推进大宗工业固体废物综合利用,培育一批示范企业.－21－　

10责任分工:市工信委牵头；市发改委、市环保局、市安监局等按职责分工负责；各县区人民政府、各园区管委具体推进。(四）实施创新驱动发展引领行动1。大力推动企业科技创新。(1）实施企业创新主体培育计划。突出企业创新主体地位，在体制机制、研发经费投入、技术推广等方面出台政策措施，形成高效的企业创新机制和良好的外部环境.推进重点工业企业研发活动全覆盖，在石化、装备制造、新能源、医药、电子信息等领域，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业“瞪羚”培育计划。积极组织自治区技术创新示范企业培育和申报，培育打造一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的技术创新示范企业。(2）实施行业公共创新平台建设计划。整合现有人力、财力、物力,统筹产学研资源，围绕产业重大共性需求，打造面向重点行业的公共创新平台、制造业创新中心等，推动行业协同创新。以大中型骨干企业为龙头，与高校、科研院所、行业协会、上下游企业组建产业联盟，推动重大技术攻关和行业标准制定.加快坭兴陶产业公共服务平台、中小企业服务平台建设。2。大力推动智能化改造升级。推进重点领域智能制造。加快重点行业生产设备的智能化升级改造，围绕装备制造、造纸－21－　

11及林木深加工、电子信息、食品加工、生物医药、纺织服装等重点行业,以建设流程型、网络协同型、规模个性化定制型、远程运维服务型等智能工厂类型为主攻方向,实施“机器换人、设备换芯、生产换线”,培育智能制造新业态、新模式。重点发展机器人智能装包、装车、配比投料、全过程监测控制、定制化生产、全流程互联网展示等生产线全自动智能设备。引进和培育智能制造整体解决方案提供商，支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业"、“双创"公共服务平台。推进智慧园区建设，整合园区内产业链及相关信息资源，提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。3。加快构建工业互联网体系.（1）构建工业互联网体系，推动制造业龙头企业与互联网企业的跨界融合。大力发展工业互联网，推动智能机器人、智能传感与控制、智能监测与装配等智能装备的应用，在石化、粮油、能源等重点领域基本实现智能化改造,推进更多智能工厂在我市建成，实现人、设备和系统三者之间的智能化、交互式无缝连接。推动更多企业实施两化融合项目。鼓励大企业自建云平台，支持工业互联网平台在工业园区落地。(2）推动“企业上云".－21－　

12推动出台进一步扩大和升级信息消费的指导文件，深化信息技术在重点行业的应用，通过鼓励企业购买服务、政府财税补贴的模式推进中小企业业务系统向云端迁移。制定企业上云行动方案。小微企业首先实现云计算初级应用，大中型企业通过“移动化”改造、“互联网化”升级、“智能化”提升等途径逐步实现云计算深度应用。以坭兴陶为示范上云行业,实现制造能力在线发布、协同和交易，开展精准营销、供应链协同等信息化服务。责任分工：市工信委牵头；市科技局负责;各县区人民政府、各园区管委具体推进。（五)实施县域工业提升行动1.继续深入实施县域工业提升工程。统筹各园区产业布局，推动优势互补、错位发展,每个县区发展2－3个主导产业，每年培育一批企业上规、一批企业扩产上亿元，培育一批企业税收突破500万元，培育一批品牌企业，切实增强县域工业发展的后劲。2.加快完善园区基础设施。进一步完善园区道路、供水、供电、供热(气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施建设，推动产城互动发展，不断完善园区文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、餐饮娱乐等配套，打造宜居宜业的现代化新型园区,增强县域园区的吸引力和承载力。3.－21－　

13积极打造一批特色园区.在各县区打造一批特色鲜明的产业园区，其中，灵山县打造陆屋机电产业园区、武利循环经济产业园区，浦北县发展林木循环产业园、健康产业园,钦南区规划建设坭兴陶特色小镇、进口木材深加工产业园、具有现代特色的食品加工产业园，钦北区建设北部湾中医药健康产业园区、广西北部湾林木产业园，让特色园区成为县域工业高质量发展的重要平台。4。大力实施工业扶贫计划.围绕县域农业资源，扶持做强现有农产品加工企业,引进新的农产品深加工龙头企业，建立“区域品牌带动企业、企业带动基地、基地辐射带动贫困户"的产业扶贫模式。支持有条件的企业进入贫困村设立扶贫车间，方便群众在家门口就近就业增收.责任分工:市工信委牵头；市发改委、市财政局、市人社局、市林业局、市扶贫移民局等按职责分工负责;各县区人民政府、各园区管委具体推进。(六）实施品牌创建和市场开拓行动1.全面提升工业产品质量。开展标杆创建、质量对标等活动，实施系统化质量管理,强化事中、事后监管，优化和规范工业生产许可证发证审批流程，开展全市工业生产许可证企业分类监管工作，更新企业分类监管档案,并按照要求进行巡查.运用新一代信息技术，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。指导和培训企业建立完善质量管理体系.建立健全技术服务平台，帮助一批基础条件好的企业建立和完善质量管理体系，促进企业质量管理水平不断提升。－21－　

142.加大工业品牌培育。扶持企业加强品牌创意设计、传播、保护、文化建设等方面能力提升。指导企业强化品牌商誉保护和产权运用.整合政府、中介服务机构、院校和研究机构等资源，开展商标注册、运用、管理和保护服务。对获得中国质量奖、自治区主席质量奖、钦州市市长质量奖、广西名牌产品的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励和政策支持。3.推进市内工业产品协作配套。促进企业间开展协作配套,提高产品本地化率。鼓励行业协会等机构围绕重点产业链，组织市内企业开展工业产品协作配套对接活动。4.加强工业产品宣传推广。整合社会资源，组织开展产品线上线下展销推介活动，加快工业电子商务发展。组织企业参加境内外各类博览展销活动，鼓励企业开拓海外市场。政策性担保机构要加大对有出口订单企业开展无抵押贷款担保融资。责任分工:市质监局牵头;市工信委、市商务局、市工商局、市行政审批局、市金融办等按职责分工负责；各县区人民政府、各园区管委具体推进。（七）实施营商环境优化行动1。深入实施优化营商环境“服务企业年”活动。对全市325家规模以上企业、88个在建工业项目、重点培育上规的22家企业，均安排1名处级领导，“一对一”挂点精准服务企业.挂点领导每月到企业开展协调服务工作1次以上，重点帮助企业协调解决用地难、招工难、引进人才难、水电路排污设施不到位等－21－　

15问题，帮助企业申报享受政策优惠和项目资金补助等，降低生产成本、减轻企业负担。2.建立项目谋划、引进、落地、建设全过程推进机制。一是建立完善重大产业项目谋划盯引新机制.要建立清单，分层次分类别,实施各级政府、各部门领导谋划盯引项目工程，从项目招商签约、落地、开工、建设、投产，实行全程服务、全程跟踪，及时解决项目推进中的困难和问题。市本级重点谋划推进10亿元以上的重大产业项目，县区层面重点谋划推进1－10亿元项目。二是推行项目建设“五个一"推进机制.各级干部要把主要精力用到抓项目上，深入推行“一个项目、一名责任领导、一个牵头部门、一套方案、一抓到底"的工作推进机制。三是加强项目推进督查.各级各部门要根据年度计划倒排工时，实时跟踪项目建设进展.督查部门要把项目推进情况纳入“红黑榜”管理,加强督促、检查、通报,确保重大产业项目高效推进.3.深入推进“放管服”改革。进一步简政放权，推行全市行政审批无差异化服务。试行工业项目投资承诺制,推行“先建后验”模式，以目录清单形式向社会公布准入条件及相关规划、安全、环境、消防、节能等方面标准和要求,加强事中事后监管，督促企业在投产前完成相关行政许可事项。全面推行招商签约项目全程代办服务，推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”－21－　

16改革。逐步建立行政权力中介服务、监管事项、证明事项、收费事项等清单制度，构建清单管理制度体系.创新中介服务方式,推行“多评合一”、“多测合一”、“多审合一"等制度.4.强化水电气保障.优化办理程序，不得将项目主体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气的前置事项，对项目水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可等事项实行并联审批。提高水电气项目施工审批效率。通过技术方案审查的，市、县区城乡规划主管部门必须在7个工作日内作出工程规划许可;符合条件的,园林绿化部门必须在6个工作日内作出行政许可；办理道路占（掘)路许可，道路主管部门会商公安机关交通管理部门后,符合条件的必须在12个工作日内完成初审、现场勘验、复审、审定等工作，并出具道路占（掘）路施工许可.压缩报装办理时限。供水企业自正式受理用水报装申请后,开展现场勘查、内部给水方案审核、接水方案设计环节的时间总计不得超过15个工作日；低压非居民、10KV高压单电源客户、10KV高压双电源客户，在受电工程具备接火条件的基础上，从用电申请到装表接电平均11天、80天、100天内完成；供气企业自正式受理用气报装申请后，开展现场勘查、方案审核、验收等环节的时间总计不得超过15个工作日。5.－21－　

17降低要素成本。根据国家、自治区深化要素能源领域市场化改革的部署,积极推动要素能源领域的市场化改革，运用更灵活的价格机制降低企业用电、用气等成本；支持工业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本。进一步降低企业在水电气等报装环节的成本,根据实际情况，对于诚信单位可取消用水报装过程中的收费（或预收费）环节，改为根据施工进度付款及竣工验收结算方式；对符合条件的水电气报装,市政供水部分由市政道路配套出资施工完成,市政管道至用户单位用地红线属用户所有的给水工程由用水单位出资建设。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例，扩大跨境劳务合作范围，努力破解企业“招工难用工贵”难题。6。着力降低企业融资成本。一是进一步完善企业“惠企贷”业务，不断降低“惠企贷”准入门槛，加快贷款审批进度，力争更多有需要的企业获得“惠企贷”。二是推动企业在资本市场直接融资,降低企业融资成本，鼓励企业到上海股权托管交易中心、广西北部湾股权交易所等挂牌。三是充分利用企业债务融资工具，支持信誉好的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业债务融资渠道。四是推动开发新的融资产品，鼓励金融机构设计开发更符合企业需求的风险更小、利息更低、针对性更强的金融产品.7.着力降低企业物流成本。一是加快完善钦州港物流体系,为企业原料和产品出入提供便捷的公路和铁路运输通道。二是认真贯彻落实各级降费政策，严格执行国家和自治区降低交通物流费用的相关政策，坚决杜绝变相收费行为。－21－　

18三是探索搭建钦州工业物流资源平台，引进并支持1个以上的现代大型物流企业进驻钦州，利用现代信息技术，畅通物流信息，降低物流成本.8。加强运行保障。加强工业经济运行监测预警、分析调度、运行保障，以煤电油气、资金、用工等生产要素为重点，提高保障能力和资源配置效率。加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，完善铁路、公路、港口、口岸基础设施建设,加快现代物流集聚区规划建设，确保工业产品和重要原材料的运输和保障。责任分工：市工信委、市交通运输局牵头；市发改委、市国土资源局、市环保局、市住建委、市商务局、市安监局、市行政审批局、市物价局等按职责分工负责;各县区人民政府、各园区管委具体推进。（八）实施人才培育和企业成长行动1.加强企业家培育.优化企业家成长环境，建立企业家队伍信息库，对有突出贡献的优秀企业家按国家和自治区的规定给予表彰奖励，并予以广泛宣传，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、法律上有保障。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的政策培训、科技培训、管理培训等，组织企业家参与国际交流活动，搭建学习交流平台，全面增强企业家综合能力。2.－21－　

19培养引进高层次人才.拓宽专精特新企业人才引进渠道,通过挂(任）职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式，培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才。完善平台载体，助推人才创新创业，加强海内外创业创新型人才引进，鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。制定更完善、更有针对性的政策措施，对钦州工业发展具有重要带动作用的高层次人才，在政策补助、落户入籍、子女入学等方面给予更多支持；建立完善人才激励、服务、流动和使用制度，落实各项政策待遇。3。培养技能人才。加大财税金融支持力度，整合各类培训资源,大力发展职业技术教育,紧扣产业变革、市场需求和工业高质量发展设置专业学科，积极开展“订单式”培养，支持学校和企业联合开展培训，加快培养出一批面向生产一线的实用型技术技能人才。培育和塑造新时代工匠精神，围绕全市重点工程、重大项目、重点行业开展技能大赛和科技创新比赛活动。不断创新有利于工匠人才成长的政策措施，为产业工人晋升技术等级、晋升技术职称、提高工资待遇开通绿色通道,大力培养高素质技能领军人才队伍。4.壮大民营工业企业。全面落实国家和自治区促进非公有制经济发展的政策，畅通民间资本投资渠道,按照“非禁即入”－21－　

20原则，鼓励非公有制工业企业参与国有企业改制重组和国有经济布局调整。在政策、空间、平台、资金、政务等方面为民营工业企业发展提供优质服务.深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划。5。推进大众创业万众创新.支持大学毕业生、返乡农民工、复退军人等创业，促进一批创业型中小企业发展。依托产业园区、大型企业、科研院所、电商平台等，发展壮大一批科技企业孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化基地，为中小微企业发展壮大提供孵化服务,培育发展高新技术企业，完善创业创新服务体系，打造良好的创业创新发展环境。责任分工：市委组织部(市委人才办）,市人社局牵头；市委统战部(市非公办）、市工商联、市总工会，市工信委、市教育局、市科技局、市商务局、市国资委等有关部门按职责分工负责;各县区人民政府、各园区管委具体推进。四、组织保障(一）强化组织领导,完善协调机制为加强领导，有序推进各项具体工作，成立钦州市推动工业高质量发展工作领导小组,领导小组办公室设在市工信委，下设“八大行动”工作组，各工作组组长为牵头单位的主要领导，副组长为配合单位的分管领导，成员由各牵头单位和配合单位相关人员组成。工作组办公室设在牵头单位。（二）强化绩效考评，加强监督检查－21－　

21将各责任单位的工作任务目标、政策落实、工作推进等情况纳入绩效考评,由市推动工业高质量发展工作领导小组办公室（市工信委）根据责任分工制定绩效考核目标,每年考核1次.绩效考核部门要加强监督检查，狠抓绩效管理，确保各项工作任务落到实处。（三）加强宣传引导，做好政策指引充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，做好政策宣传解读工作，及时总结推广促进工业高质量发展的经验做法，大力宣传绿色、创新、高效发展的先进典型，在全社会形成关心支持工业经济发展和企业转型升级的浓厚氛围。（四）明确责任分工，强化责任落实各相关部门要加强协作、密切配合，形成工作合力，确保完成目标任务。每年6月30日、12月30日前各责任单位要将工作总结报市推动工业高质量发展工作领导小组办公室（市工信委)。市推动工业高质量发展工作领导小组办公室（市工信委）要不定期联合相关部门对各责任单位开展督查，形成督查情况报市人民政府。－21－　

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