街道办事处农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

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***街道办事处农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案农村人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗。实施村庄清洁行动，是推动农村人居环境整治从典型示范，转到面上推开的具体抓手，是加快推进农村人居环境整治的重要基础性工程，也是不断増强广大农民群众获得感、幸福感的重要民生工程。为打好街道办事处村庄清洁行动攻坚战，根据市县有关通知要求，结合办事处实际，现制定以下实施方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，认真落实中央、省、市农村人居环境整治工作决策部署，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，扎实开展“平清种增改”自主治理行动。明确街道办事处主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检査验收等工作。明确村党支部书记是第一责任人，村里成立农村人居环境整治工作专班，明确任务，责任到人，有制度，有记录。坚持因地制宜、循序渐进—10—

1、示范带动、统筹推进的原则，突出问题导向、目标导向、群众满意导向，紧紧依靠基层党组织，广泛发动农民群众，着力解决村庄环境脏乱差问题，有条件的村庄积极发展致富产业，加强村庄建设，打造“生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的美丽乡村，建成农村人居环境整治示范村。到2020年，全办事处所有村庄达到清洁村庄标准，创建市级、县级农村人居环境整治示范村61个。二、重点任务根据上级安排部署，结合办事处实际，主要做好三个方面的梯次推进工作。（一）开展“平清种增改”自主治理行动。①“平”，即平整空闲地。对房前屋后空闲地及胡同进行平整，对村庄内残垣断壁破损且长期无人居住的房屋等进行清理，对空闲宅基地、荒地废旧地进行平整治理，将非法占用的土地重新收归村集体。②“清”即清理各类垃圾杂物。一是清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题，垃圾桶（箱）等设施齐全整洁，建立垃圾处理市场化运行机制。二是清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物，有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。三是清理畜禽养殖粪—10—

2污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。四是清理墙面垃圾。对村内街道、胡同两侧的墙面、电线杆等建筑物乱贴乱画的，进行集中清理，使村内干净整洁，无乱贴乱画现象，生产生活用具集中有序排放，积极建设绿色村庄。③“种”，即种植果树苗木等经济作物。在庭院、房前屋后及胡同两侧的小块闲散土地，引导村民有序种植既经济实用又有美化效果的爬藤类瓜果蔬菜或多年生花草或果树等。大块土地及道路两侧、河沟两旁、村庄周围种植果树、苗木等经济林，让森林进村围村。村庄主干道路两侧可以适当种植绿化苗木，提升绿化效果把村庄的每一寸土地充分利用起来，在提高土地利用价值的同时提升村庄整体环境。④“增”，即増加群众和集体收入。清理平整后的土地，属于村民个人的由村民负责种植打理或找人托管或出租，属于村集体的由村集体统一公开向村民发包出租，在增加群众收入的同时，也尽可能增加村集体收入。⑤“改”，即改变不良习惯、改善生态环境。加强健康卫生的教育宣传工作，通过卫生大讲堂、健康大课堂、宣传册、宣传栏、宣传车、微博、微信等多种渠道广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识，树立健康生活习惯，自觉维护、爱护保护周围生态环境。（二）跟进实施胡同硬化、完善基础设施等村庄提升行动。对完成“平清种增改”—10—

3自主治理行动的村庄，通过政策激励，跟进实施胡同硬化等村庄提升行动，积极建设美丽乡村，创建一批示范村、典型村，选树一批优秀村党支部书记，为美丽乡村建设带头人，发挥好先进典型的示范引领作用。实施胡同硬化工程，坚持实事求是、因地制宜，防止过度硬化，尽量留足绿化空间，充分利用本地资源合理选择混凝土、沥青、砖石等路面材料，推广节约实用的硬化模式，不规则的小胡同可以进行简易硬化。同时，要结合群众需求，因村因地制宜，建设完善群众文体活动广场、小游园等群众休闲娱乐场所，一室多用完善农家书屋等公共活动场所，加强村卫生室、公共阅报栏等公共服务设施建设，依据村庄区位规模合理布局建设农村社区服务中心，依据群众意愿合理规划建设公墓林或纪念堂，积极组织开展丰富多彩的文体活动，积极开展移风易俗，全面提升村庄软硬件环境。同时，村庄内危房全部得到改造，户用卫生厕所覆盖率不得低于90%，并建有达标的公共卫生厕所，提高清洁供暖比例，村庄主干道和公共场所全部安装路灯且运行正常。制定有效激励政策，县、街道加强资金扶持，办事处、社区、村一线具体落实，充分调动村级党组织的积极性，广泛动员群众“自己的家园自己建，自己的事情自己办”。（三）逐步建立村庄环境整治长效管理机制。提升村级党组织服务能力和服务水平，成立乡情联谊会，健全村庄红白理事会，树立文明村规民约，积极开展文明评选活动，广泛宣传村庄好人好事，营造浓厚與论氛围，以身边人讲述身边事，用身边事感化身边人，引导群众自觉养成良好习惯、自觉践行文明新风、自觉建设美丽家园，逐步建立起有人管事、有钱办事、务实管用的村庄环境整治长效管理机制。让群众了解并自觉融入到农村环境整治工作中来，提高群众满意度。三、组织实施—10—

4此次村庄清洁行动分四个阶段。各部门、社区、村要主动入位、主动对标、担当作为、很抓落实，明确时间表，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。（一）工作部署。2019年4月开始启动实施。各社区、村要制定具体工作方案，以村为单位建立工作台账，明确工作责任人组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。（二）明确标准。要根据各村农村人居环境实际情况，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准，实现村庄内垃圾不乱堆乱放、能够及时清运，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净整洁有序，村内道路、胡同因地制宜实现多种形式的硬化，村庄内绿树成荫、瓜果飘香，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。各部门也要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，协助各村达到环境改善、美丽宜居等标准。（三）集中整治。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前重点工作，也是长期性任务。要结合各村实际情况，有重点的组织开展各具特色的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。要抓住传统节日、重大节庆活动、适宜绿化时节、农闲时节等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。（四）持续推进。—10—

5坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，结合各村实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。四、保障措施（一）加强组织领导。村庄清洁行动在街道办事处的统一领导下实施，由街道农办牵头指导推动，各有关部门按照职责分工参与组织实施。各部门要建立农村人居环境整治相应工作机制，将村庄清洁行动纳入重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项工作。各社区、村书记要亲自部署、亲自动员、亲自推动。各村支部书记是村庄“清洁指挥长”，组织协调各自村内村庄清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项任务落到实处、取得实效。（二）形成工作合カ。创新方式方法，构建政府主导、农民主体、人人参与的工作格局。充实农村人居环境整治工作力量，建立一支了解农村、热爱农民的干部队伍。发挥行业部门优势建立上下联动、左右配合、高效运转的工作推进机制，整合政策资金、项目，统筹推进农村人居环境整治工作。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，广泛发动群众参与村庄清洁行动。打好乡情乡愁牌，动员鼓励本地企业家、知名人士、在外成功人士出钱出物出力，支持本地村庄清洁行动教育引导群众，组织发动群众，努力把推进村庄清洁行动的过程变成改善乡村治理的过程。（三）广泛宣传引导。—10—

6充分利用村村响广播、网络、微信公众号等媒体媒介，党员代表、群众代表大会及农贸集市等活动场所，开展形式丰富多彩、群众喜闻乐见的公众互动活动、宣传报道活动等，让村庄清洁行动家喻户晓、深入人心，掀起全民关心支持、农民群众自觉行动、社会各界积极参与的村庄清洁行动热潮。总结推广一批先进典型和先进经验，发挥示范带动作用。组织开展农村美丽庭院、环境卫生光荣榜等评选活动，増强农民群众参与村庄清洁行动的喜悦感、荣誉感，用身边鲜活的好人好事影响带动周围的人，努力营造农村人居环境整治人人有责、人人参与、人人出力、人人受益的良好氛围。（四）强化督导考核。—10—

7街道农办充分发挥好牵头作用，建立周调度、月通报、季度现场观摩、年终考核奖惩的工作推进落实机制，并要求各村每天下午5点前上报整治工作进度，汇总后报街道办事处主要领导，对整治工作进展缓慢的村，进行通报。成立由农办、城建办、综合执法办、交管所、环保办、组织、宣传等部门组成的督导小组，不定期对各村整治情况进行检查，现场发现问题，立即推动整改解决，不能立即整改的，要求社区、村限期整改完成。积极邀请人大代表、政协委员开展民主监督，积极开展新闻媒体监督，积极动员群众监督。把村庄清洁行动作为农村人居环境整治的重要内容进行考核，同时纳入对各村年终综合考核内容。强化考核结果运用，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩，对落实得力、效果突出的村予以重点倾斜。将村庄环境整治工作纳入村干部绩效考核的重要内容，考核结果与村干部的绩效工资和评先树优挂钩。村支部书记是农村人居环境整治工作的第一责任人，对于组织力差、工作被动落后的村党支部，按软弱涣散班子进行整治，以农村人居环境整治等硬任务推进农村基层组织建设再上新水平。***县***街道办事处街道农村人居环境整治工作明白纸一、农村人居环境整治行动的意义是什么？改善农村人居环境，是为习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。二、农村人居环境整治行动目标是什么？以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。三、农村人居环境整治行动的内容是什么？结合我县及街道办事处实际，主要做好三个方面的梯次推进工作，一是开展“平清种增改”自主治理行动、二是跟进实施胡同硬化等村庄提升行动、三是逐步建立村庄环境整治长效管理机制。四、“平清种增改”自主治理行动主要内容是什么？—10—

8（一）“平”，即平整空闲地。对房前屋后空闲地及胡同进行平整，对村庄内残垣断壁、破损且长期无人居住的房屋等进行清理，对空闲宅基地、荒地、废旧地进行平整治理，将非法占用的土地重新收归村集体。（二）“清”，即清理各类垃圾杂物。一是清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。二是清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物，有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。三是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。（三）“种”，即种植果树苗木等经济作物。在庭院、房前屋后及胡同两侧的小块闲散土地，引导村民有序种植既经济实用又有美化效果的爬藤类瓜果蔬菜或多年生花草或果树等。大块土地及道路两侧、河沟两旁、村庄周围种植果树、苗木等经济林，让森林进村、围村。村庄主干道路两侧可以适当种植绿化苗木，提升绿化效果。把村庄的每一寸土地充分利用起来，在提高土地利用价值的同时提升村庄整体环境。（四）“增”，即增加群众和集体收入。清理平整后的土地，属于村民个人的由村民负责种植打理或找人托管或出租，—10—

9属于村集体的由村集体统一公开向村民发包出租，在增加群众收入的同时，也尽可能增加村集体收入。（五）“改”，即改变不良习惯、改善生态环境。加强健康卫生的教育宣传工作，通过卫生大讲堂、健康大课堂、宣传册、宣传栏、宣传车、微博、微信等多种渠道广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识，树立健康生活习惯，自觉维护、爱护、保护周围生态环境。—10—