危险化学品企业安全生产集中整治工作实施方案

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危险化学品企业安全生产集中整治工作实施方案为认真贯彻落实国务院、自治区、及我市安委会近期召开的全国安全生产电视电话会议精神，根据《关于印发全市安全生产集中整治工作实施方案的通知》（银安委发〔2019〕5号）要求，从即日起，在全市范围组织开展危险化学品企业安全生产集中整治工作。按照自治区应急厅《全区危险化学品安全生产集中整治工作方案》及***市应急局《全市危险化学品企业安全生产集中整治工作实施方案》部署，现制定我市工作实施方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入开展危险化学品安全生产集中整治，重点整治企业主体责任不落实、本质安全水平低下和安全管理制度不落实问题。治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防危险化学品生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为全市经济社会发展创造良好安全环境。-5-

1二、整治时间从即日至2020年3月底结束，开展为期四个月的集中整治。三、整治内容（一）企业主体责任落实方面。1.企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，弄虚作假、违法违规等行为。2.企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。3.隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，隐患排查治理没有形成有效机制。对自治区安委办危险化学品企业专家指导服务排查出的问题隐患整改表面化、局部化，深度、范围不够等现象。（二）本质安全水平低下问题。1.部分加油站加油机存在跑冒滴漏现象，隐患排查治理不到位。2.压力容器未定期检验的，安全阀、爆破片等安全设施设备未建立台账或未定期检验。3.部分停产企业利用夜间或其他时段私自开工生产。（三）安全管理制度不落实问题。1.企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度。-5-

22.化工企业未按照《危险化学品企业安全风险排查治理导则》完成自查工作。3.未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。4.未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度。5.安全仪表和自动化控制系统未正常投用。6.冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。7.企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当。四、整治步骤（一）自查自纠阶段（即日起至2019年12月31日前）。危险化学品企业对照《危险化学品企业安全风险排查治理导则》《化工和危险化学品生产经营单位重点生产安全事故隐患判断标准（试行）》等行业标准和法律法规开展全员自查，将隐患排查落实到各环节、各岗位，制定全员隐患排查细则，采取岗位交叉互检、聘请专家或第三方服务机构、隐患排查奖惩激励等方法，扎实推进隐患排查，避免走过场、留死角。各危险化学品企业要健全风险台账，建立隐患台账，按照整改措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”要求逐项整改隐患，确保隐患整改闭环管理，严防整改期间发生安全生产事故，全力推进隐患彻底整改。（二）集中排查整治阶段（2019年12月31日至2020年2-5-

3月10日）。组织专门力量，根据实施方案整治内容，全力开展集中整治。对隐患未按时整改的企业一律依法依规予以处罚，对构成重大隐患的企业进行挂牌督办，对风险不可控的要立即停产整顿或取缔关停。充分运用处罚、停产停业整顿、停止供电、取缔、关闭、纳入安全生产黑名单等手段，依法严惩违法违规行为，不断提升企业安全意识和管理水平。（三）验收总结阶段（2020年2月10日至2020年3月25日）。灵武市应急管理局组织对本地区危险化学品安全生产集中整治工作开展验收，确保危险化学品生产、带储存经营、使用企业100%检查验收，并建立工作台账（见附件）。五、工作要求（一）加强组织领导，推动工作有效落实。各执法人员要清醒认识当前安全生产面临的形势，进一步增强政治意识、责任意识，切实落实行业监管责任，加强组织领导，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，抓好集中整治工作。（二）加大执法检查，严厉打击违法行为。要坚持问题导向，把隐患整治作为关键环节，对整治过程中发现的安全隐患要建档立册，督促危险化学品企业-5-

4逐一落实整改。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。要坚持认真履责、坚守法律底线、敢于动真碰硬，对存在重大事故隐患且短期难以整改的危险化学品企业，要挂牌督办并依法责令停产停业整顿整改，经整改仍达不到安全生产条件的，将依法吊销相关许可。(三)建立长效机制，巩固集中整治成果。危险化学品企业要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和企业各县管理制度，建立健全安全预防控制体系。强化安全风险辨识、评估和管控，逐步建立源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控长效机制。附件：危险化学品企业安全生产集中整治验收表联系人及联系方式：-5-

5附件：危险化学品企业安全生产集中整治验收表验收单位：验收时间：年月日企业名称：企业负责人企业类别：生产经营使用联系电话：序号验收内容检查结果1企业负责人是否在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节落实责任2企业主要负责人和安全管理人员是否依法经安全生产知识和管理能力考核合格和持证上岗3是否对自治区安委办危险化学品企业专家指导服务排查出的问题隐患彻底整改4构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能5涉毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源是否配备独立的安全仪表系统6构成一、二级重大危险源的危险化学品企业是否接入风险监测预警系统7已建成的精细化工企业是否完成反应风险评估，在建、改建的精细化工项目是否将反应风险评估前置8企业是否落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度-7-

69是否按照《危险化学品企业安全风险排查治理导则》完成自查工作10是否制定实施生产安全事故隐患排查治理制度11是否按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度12安全仪表和自动化控制系统是否正常投用13承包商是否符合资质，对承包商是否履行安全管理职责14企业生产现场管理、危险化学品储存管理是否符合要求，危险废物管理处置是否得当15冬季是否落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施16是否在年末盲目抢产量抢进度备注：若企业不涉及某项内容，检查结果填写“不涉及”。检查验收人员签名：-7-