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11.精准扶贫概述目录CONTENT2.习近平总书记关于精准扶贫讲话精神3.如何破除城乡二元结构4.关于精准扶贫的几个案例

21.精准扶贫概述

301精准扶贫概述绝对贫困标准营养标准：每天摄入营养低于2000到2100大卡的为贫困人口2000－2100大卡:早餐豆浆（鲜豆浆250克）花卷（标准粉75克）拌菠菜（菠菜50克）煮鸡蛋（鸡蛋50克）午餐米饭（大米150克）土豆炖牛肉（土豆100克，牛肉75克）拌海带丝（海带丝50克）晚餐米饭（大米150克）芹菜炒肉（芹菜100克，瘦猪肉75克）丝瓜汤（丝瓜50克）加餐青苹果100克芦柑100克

401精准扶贫概述绝对贫困标准营养标准：每天摄入营养低于2000到2100大卡的为贫困人口美国两口之家，全年总收入低于14000美元法国每人每月收入低于650欧元越南人均年收入480万越盾以下，折合人民币1511元收入比例计算法：低于居民平均收入水平的50%为贫困贫困还是不贫困，是一个相对的标准。所有的国家都认为自己的国家有贫困人口。按照收入比例法来计算，发展中国家的贫困人口要比发达国家贫困人口收入水平低得多。

52017201520081990每人每天1美元每人每天1.25美元每人每天1.9美元每人每天**美元01精准扶贫概述世界银行按照购买力平价计算制定国际贫困线标准全球贫困人口7.02亿人绝对贫困标准购买力评价：低于某个绝对收入标准为贫困人口

61067元865元206元2300元2011年2008年2000年1986年2800元2014年全国有7017万贫困人口，比1978年减少6.7亿。01精准扶贫概述**元2017年绝对贫困标准我国贫困标准计算方法：购买力评价

7农村改革前生产自救与国家救济相结合（五保户）农村改革初期个案扶贫干部、富裕户帮扶贫困户1986年后区域性经济开发式扶贫由输血到造血01精准扶贫概述我国扶贫过程简介新中国成立后，我们党一直高度重视解决贫困问题。

819861988199420012014Update328个国家级贫困县《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》出台，取消沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县592个国家级贫困县2010《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》出台扶贫开发的原则是“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”01精准扶贫概述我国扶贫过程简介273个国家级贫困县2014年在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县。

92.习近平总书记关于精准扶贫讲话精神

10提出精准扶贫02习近平总书记关于精准扶贫讲话精神2013年11月，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时提出：扶贫“要科学规划，因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”。这是首次提出“精准扶贫”概念。

11提出精准扶贫02习近平总书记关于精准扶贫讲话精神2015年6月，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要领导座谈会上提出了扶贫要做到“六个精准”。对象要精准项目安排要精准资金使用精准措施到位要精准因村派人要精准脱贫成效要精准

12战略部署02习近平总书记关于精准扶贫讲话精神改革开放以来历届中央领导集体在全面建设小康社会问题上的战略部署三步走发展战略（到本世纪末，人民生活达到小康水平）。邓小平的战略部署人民生活总体上达到小康水平，但要继续解决低水平不全面、发展不平衡的问题。江泽民的政治交代进入中等收入国家中的较低水平，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。胡锦涛的未竞事业实现共同富裕，全面建成小康社会。习近平总书记精准扶贫的主旨

13方法论02习近平总书记关于精准扶贫讲话精神习近平总书记提出精准扶贫的方法论问题导向长期以来，我国扶贫工作存在的问题底数不清情况不明针对性不强扶贫资金和项目指向不准

14理论思考02习近平总书记关于精准扶贫讲话精神习近平总书记对精准扶贫的理论思考全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

15STAGE3STAGE2STAGE1构筑文、教、卫、住安全网，守住底线。发展是贫困地区脱贫致富的第一要务。找准路子，构建好体制机制；扶贫要扶到点上，扶到根上。扭住教育这个脱贫致富的治本之策，不能让孩子输在起跑线上。战略部署02习近平总书记关于精准扶贫讲话精神习近平总书记对扶贫攻坚的战略部署

163.如何破除城乡二元结构

17城乡居民权利不平等的户口制度就是二元结构误解一有农业和工业之分就有二元结构误解二现行户口制度是1958年才有的，而二元结构从鸦片战争之后就萌芽了。它只是固化了二元结构。产业划分不是存在二元结构的根据。二元结构03如何破除城乡二元结构关于二元结构的误解

18研究对象研究发展中国家的资本积累问题，不是劳动力转移研究方法遵循亚当·斯密和马克思的古典经济学传统理论内核（1）传统经济部门与现代经济部门并存即二元经济结构（2）两类部门运行规律不同（3）传统经济部门存在剩余劳动力（4）现代经济部门利用传统经济部门的剩余劳动力积累资本政策含义传统经济部门存在生计工资亦称制度工资机制，剩余劳动力转移完毕之前（工业化初期）工人工资水平不能提高（低工资），通过“刘易斯转折点”之后供求关系才开始决定工资水平。理论要点03如何破除城乡二元结构刘易斯的二元经济结构理论要点

19对发展中国家现代化进程的理论阐释，由要素分析进入到结构分析，指明了利用农村剩余劳动力资源积累资本的基本发展途径。理论的贡献03如何破除城乡二元结构二元经济结构理论的贡献

20二元结构认识03如何破除城乡二元结构毛泽东对中国二元经济结构的认识“微弱的资本主义经济和严重的半封建经济同时存在，近代式的若干工商业都市和停滞着的广大农村同时存在，几百万产业工人和几万万旧制度统治下的农民和手工业工人同时存在，管理中央政府的大军阀和管理各省的小军阀同时存在，反动军队中有隶属于蒋介石的所谓中央军和隶属各省军阀的所谓杂牌军这样两部分军队同时存在，若干的铁路航路汽车路和普遍的独轮车路、只能用脚走的路和用脚还不好走的路同时存在。”——引自《中国革命战争的战略问题》（1936年）毛泽东认识到，中国革命面临的基本国情是二元结构即“政治经济发展不平衡”

21认识对比03如何破除城乡二元结构毛泽东与刘易斯从不同的角度发现了中国这样的发展中国家具有二元结构特性，都是伟大的。毛泽东从落后的传统社会中发现并形成了推动社会发展进步的主体力量。而在刘易斯的眼里，传统部门是被动的消极的。毛泽东能够把马克思主义中国化，领导新民主主义革命取得胜利，就在于如何认识处理农村农民问题上，既符合马克思主义基本原理，又符合中国基本国情，精髓是满足农民的根本利益诉求。毛泽东和刘易斯不同认识

224.关于精准扶贫的几个案例

23案例分析04关于精准扶贫的几个案例习近平总书记关于农村改革发展的顶层设计0102“土地归农民集体所有是农村基本经营制度的魂”，而且要“探索土地集体所有制有效实现形式”。建立以农民为主体、由（供销）合作社牵头的“为农民生产生活服务的综合平台”，为农户提供全方位社会化服务。（2015年中央11号文件）要点

24资源变资产（股权）资金变股金农民变股民案例分析04关于精准扶贫的几个案例农民专业合作社供销合作社信用合作社深度融合

25案例分析04关于精准扶贫的几个案例英德叶屋村土地整合置换，家家户户做适度规模化种养殖广东省英德市叶屋村，35户，128口人，800多亩土地。2009年人均收入不到3000元。2010年发挥土地归集体所有制度优势，重新调整承包地，既实现各户土地集中连片经营，又增加了集体收入，改善了生产条件。2015年人均收入最低户超过15000元。

26案例分析04关于精准扶贫的几个案例广东省佛冈建设社会主义新农村试验区的龙塘村，在经济联合社内架构信用合作部，在村内开展信用合作（金融）业务，本村农民贷款不再难，同时销售农资和农产品。广东省连州市畔水村。在经济合作社中构建信用合作部。

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