卫生行政执法文书制作课件

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卫生部全国医疗服务标准委员会委员四川省卫生厅卫生决策咨询委员会委员四川省卫生行政执法法律咨询委员会委员四川省律师协会医事法学专委会委员四川省卫生法治研究中心研究员攀枝花市卫生监督局主任医师石滨全国省级卫生监督员执法能力培训班卫生行政执法文书制作1

1一、卫生行政执法文书概述（一）概念卫生行政执法文书是指卫生行政机关或卫生法律、法规授权的组织，为实现卫生行政监督管理职能，在卫生监督执法过程中，针对特定的对象依法制作的法律文书。2

2一、卫生行政执法文书概述（二）、卫生行政执法文书规范化的意义1、文书的规范化是依法行政、加强法制建设的一项最基础的内容之一。2、文书的规范化是卫生行政执法人员行为规范的重要保证。3、文书的规范化有利于卫生执法机关对执法工作实施科学管理。4、文书的规范化有利于卫生执法人员掌握制作卫生执法文书的规律，提高卫生行政执法效率。5、文书的规范化体现了卫生执法的严肃性和庄重，树立卫生执法的良好形象。3

3一、卫生行政执法文书概述（三）文书内容拟制的基本要求。1、文书的项目填写要齐全。2、文书的正文（实体内容）书写要严谨。首先是要以客观事实为基础，如实地反映客观事实。其次要写明主要证据，再次要阐明理由和结论。4

4一、卫生行政执法文书概述（四）文书分类1、以用途为划分标准①执行类文书如：通知书、决定书、许可证等。②证据类文书如：现场检查笔录、产品样品采样记录、询问笔录等。③工作类文书如：案件受理记录、立案报告、案件调查终结报告、结案报告等。不设立文号。④答辩上诉类文书5

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6一、卫生行政执法文书概述3、以文书性质为划分标准①卫生行政许可类文书②卫生监督类文书③卫生行政处罚类文书④卫生行政复议诉讼类文书7

7一、卫生行政执法文书概述（五）文书的特征1、执行强制性；2、制作合法性；3、效力特定性；4、专业技术性；5、形式规范性。8

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9二、卫生行政执法文书制作（二）文书制作的基本要求1、语言文字的基本要求。①必须使用公文语言卫生行政执法文书是国家公文，语言要规范、严谨，不渲染、不夸张、不比喻，用语确切。切忌夸饰、渲染，掺进个人感情色彩，使得文书有明显的倾向性，影响他人对案情的认识和判断。②语言要庄重、严肃避免使用口语、方言和文学语言。10

10二、卫生行政执法文书制作③语言要科学④语言要完整文书中出现的各种名称都应使用全称。⑤文理结构要有逻辑性结构混乱、层次不清、逻辑性不强的法律文书，是没有说服力的。11

11二、卫生行政执法文书制作（二）文书制作的基本要求2、文书预先设定的栏目填写要齐全；摘要填写的，应简明、完整、准确；签名和日期，必须清楚无误。3、用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，字迹清楚、文字规范、文面清洁。因书写错误需要进行修改的，①用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容；②对外文书在改动处加盖校对章或由对方当事人签名或盖章。12

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13二、卫生行政执法文书制作6、共性栏目的填写方法①编号年份＋序号如：2003－001②文号地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋【年份】＋序号如：攀卫食罚【2003】001号14

14二、卫生行政执法文书制作③当事人当事人是法人或其他组织的，填写：单位全称、地址、联系电话、法人代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等当事人是个人的，填写：姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等15

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16二、卫生行政执法文书制作⑤案由当事人名称（姓名）＋具体违法行为＋案如：华雄酒家生产加工过程不符合卫生要求案⑥送达对外使用的文书本身设有签收栏的，在直接送达的情况下，应由当事人直接签收。没有设定签收栏的，一般使用送达回执。17

17二、卫生行政执法文书制作（三）文书的制作18

181、产品样品采样记录是采集用于鉴定检验健康相关产品及其他产品的书面记录。采样方法：随机采样或按照相应技术规范样品名称：把商标名称写在前面采样地点：指采集样品的具体地点19

19卫生行政执法文书产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：按照相应的技术规范采样时间年月日时分采样目的：被采样人签名：卫生监督员签名：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期或批号生产或进口代理单位采样地点商标＋名称20

202、非产品样品采样记录是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。如：公共场所微小气候、空气细菌总数，餐具消毒情况采样等。采样方法：按照相应技术规范采样地点：指采集样品的具体地点（样品存在的大环境）被采样物品或场所状况：对被采样物品或场所进行客观的描述。21

21卫生行政执法文书非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时分采样目的：采样设备或仪器：采集样品名称：采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名：卫生监督员签名卫生行政机关名称并盖章年月日年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。22

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23卫生部关于修改《卫生行政执法文书规范》第十三条、第十四条的通知卫监督发[2006]137号产品样品确认告知书，是实施卫生监督抽检的卫生行政机关在流通市场采样后，为确认产品的真实生产或进口代理单位，向标签标注的生产或进口代理单位发出的书面告知通知。告知书应写明样品的基本情况：采样日期、被采样单位或地址、样品标识的生产或进口代理单位及地址、生产日期或批号、商标、规格、样品名称等内容。还应告知确认的方式、时间、地点、联系人、电话、联系地址和邮政编码等。”24

24卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：：本机关依法于年月日在（被采样单位）采集到标识为生产（进口代理），地址为，生产日期（或批号）为，规格为，商标为的样品。根据的规定，你单位可在收到本告知书10日内将样品真实性的确认意见直接寄回本机关。你单位也可在收到本告知书10日内派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。逾期未书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。对样品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。联系地址：邮政编码：联系电话：联系人：办公时间：卫生行政机关名称并盖章年月日备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。中华人民共和国卫生部制定25

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26卫生行政执法文书产品样品确认书：你单位于年月日在抽检到的样品，经过本单位核实，现予以确认（在下列对应项画○）：1、  样品是我单位生产（进口代理）的产品。2、  样品不是我单位生产（进口代理）的产品，理由如下：确认单位盖章或受委托人签字年月日27

275、技术鉴定委托书是卫生行政机关委托技术机构对有关问题进行专门鉴定检验时使用的文书。相当于委托合同。委托事项：指需要鉴定检验的项目。28

28卫生行政执法文书技术鉴定委托书文号：川卫食鉴[2003]001号：本机关为卫生行政案件调查的需要，特委托你单位对以下事项进行技术鉴定。委托事项如下：卫生行政机关名称并盖章年月日：我单位接受委托并根据你单位的要求进行鉴定。收到样品件，有关资料件。受委托单位名称并盖章年月日备注：本委托书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交受委托人。29

296、检验结果告知书是根据有关规定将检验结果告知相应当事人的文书。申请复核依据：《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》第十五条规定，生产企业或进口代理商对检查或检验结果有异议的，可以在收到通知书之日起10日内提出书面复检申请，并说明理由。对申请复核的答复：卫生行政部门收到书面复检申请之日起10日内作出是否同意的答复。30

30卫生行政执法文书检验结果告知书文号：川卫公检告[2003]001号：本机关依法对你单位进行采样并委托有关单位进行了检验，检验报告见附件。依据的规定，如对本检验结果有异议，可在收到检验报告之日起日内提出书面复核申请，并申明理由。特此告知。当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送样品生产、代理或经营单位。31

317、卫生监督意见书是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书。作用：①提出指导性意见，指导该怎样做。②提出指令性意见，要求必须改正完成的意见，有强制执行的含义。③责令整改，对情节较轻的违法行为，可以使用卫生监督意见书责令整改，载明违法事实、违反条款、改正内容和改正时限。制作该文书必须有针对性、有操作性、有肯定性。32

32卫生行政执法文书卫生监督意见书被监督人：法定代表人/负责人：地址：联系电话：监督意见：1、从业人员周清华等５人无健康证上岗。违反了《食品卫生法》第X条的规定，该5名从业人员必须于２００２年５月１０日之前到朝阳区卫生防疫站办理健康证。逾期未办理，将按《食品卫生法》有关规定进行处罚。2、禁止销售无生产日期的蛋糕。被监督人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本意见书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交被监督人。33

338、职业禁忌人员调离通知书是卫生行政机关通知用人单位将有职业禁忌的工作人员调离职业禁忌工作岗位的通知。应写明调离的法律依据。34

34卫生行政执法文书职业禁忌人员调离通知书文号：川卫食调[2003]001：经健康检查你单位下列人员体检结果显示具有职业禁忌，根据相应法律法规的规定，请将下列人员调离相应的职业禁忌同岗位，并将调离情况函告本机关。应调离人员名单如下：当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交调离人员单位。姓名性别体检结果职业禁忌35

359、卫生行政控制决定书是卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或场所已经或可能对人体健康产生危害，需要对物品或场所采取强制措施时发出的文书。特点：卫生行政控制是一种强制措施。是卫生行政部门依法采取的一种临时强制管理措施。虽然不是行政处罚，但它有强制执行性，一经作出控制决定，相对人必须执行。控制方式：就地封存待查；就地封存等候处理；就地封存不得使用；就地封存不得移动；就地封存不到出售等。目的：是防止不良后果发生或继续发生。注意：1、必须有法律依据，无法律依据就不能作出控制决定；2、使用条件：有相关专业法律法规规定36

36卫生行政执法文书卫生行政控制决定书文号：川卫食控[2003]001ΧΧ市食品有限公司：鉴于你单位库房库存的５吨烧鸡罐头有胖听现象，经开盖检查鸡肉呈灰色，有异味的原因，根据《中华人民共和国食品卫生法》第三十一条的规定，本机关对下列物品或场所进行控制：控制物品或场所控制地点控制方式ΧΧ省ΧΧ市生产的５吨烧鸡罐头ΧΧ市食品有限公司第４号仓库就地封存，不得出售本机关将于１５日内对被控制的物品或场所依法作出处理决定。此前，你单位不得销毁或使用被控制的物品或场所，并负有安全保障责任。如不服本控制决定，可依法向ΧΧ省卫生厅申请行政复议或向ΧΧ人民法院起诉，但不影响本控制决定的执行。当事人签收：罗兵ΧΧ市卫生局２００３年元月２０日　　　　　　　２００３年元月２０日备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷。37

3710、解除卫生行政控制决定书解除卫生行政控制决定书文号：川卫食[2003]002号：本机关于年月日作出的号《卫生行政控制决定书》，对你（单位）的有关物品或场所采取了相应的控制措施，经研究，现决定依法解除控制。特此通知。当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年　月日备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷。38

3811、封条是为调查取证、保存证据或防止危害进一步扩大等，对生产经营场所、物品等采取临时停止使用，禁止销售、转移、损毁、隐匿等措施时使用的文书。39

3912、案件受理记录是对检查发现、群众检举或控告，上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序办理受理手续，所作的文字记录。案发单位：法人或组织，个体案情摘要：写明主要违法事实，包括案发时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响。处理意见：并请领导阅视40

40卫生行政执法文书案件受理记录案件来源：1、社会举报2、现场检查发现3、卫生监测检验4、上级交办、下级请查或其他部门移交案发单位（人）:法人、其他组织；个人受理时间年月日时分案情摘要：2002年2月xx公司在x市x路x号私设xx食品加工厂，以xx为原料生产xx保健食品，该厂生产环境差，产品质量低劣，并已大量销往外地。现该厂于x市x路x号的仓库内存放着大批产品。处理意见：建议由xx科（处）xxx负责调查核实，并呈领导阅示。经办人签：xxx2002年2月20日负责人意见:同意经办人意见。负责人签名：xxx2002年2月20日41

4113、立案报告是对受理的案件进行初步核实后，确认有违法事实，属于本机关管辖，并需给予行政处罚的，为对案件展开调查，向主管厅（局）负责人或主管科（处、室）负责人提出的书面报告。注意事项：立案时间应在案件受理后7日内立案；现场检查发现的违法案件应在3日内补办立案报告；案发时间不是当事人开始实施违法行为的时间，而是发现该案件的时间。案情摘要按照性质和程度，由大到小、从重到轻逐个加以说明，指出当事人违反的具体法律条款。42

42卫生行政执法文书立案报告当事人：黄ΧΧ女50岁汉族住址：Χ市Χ区Χ镇Χ管理区电话：案件来源：ΧΧ市人民医院报告受理时间：2002年6月27日晚8时发案时间：2002年6月27日发案地点：Χ市ΧΧ中学食堂案情摘要：2002年6月27日晚8时接ΧΧ市人民医院电话报告，Χ市ΧΧ中学食堂发生学生食物中毒，中毒32人，现住院治疗，没有发生中毒死亡。经初步调查是食用该中学食堂从菜农黄ΧΧ处购买通心菜所致。此案后果严重。经初步审查，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》第九条第×款第×项的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。经办人签名：张ΧΧ2002年6月28日负责人审批意见：同意立案。本案自2002年6月29日起立案，由王ΧΧ、李ΧΧ承办。负责人签名：罗ΧΧ2002年6月28日43

4314、案件移送书是将不属于自己管辖的案件，移送有关单位或部门处理的文书。移送法律依据：属卫生行政部门管辖的案件，法律依据应写《行政处罚法》第二十条、《卫生行政处罚程序》第九条；属其他行政部门管辖的案件，法律依据应写《行政处罚法》第二十第、以及该部门相关法律法规。如果发生第二次移送，不能自行再次移送必须交共同上级行政部门指定。44

44卫生行政执法文书案件移送书文号：川卫食移[2003]001号：本机关于年月日受理的案件，因为，根据《行政处罚法》第二十条、《卫生行政处罚程序》第九条的规定，应当由你单位处理。现将下列材料移送你单位，并请将查处结果函告本机关。移送的材料目录：卫生行政机关名称并盖章年　月　日备注：本移送书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交受移送单位。45

4515、现场检查笔录是在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看，探访时作的记录。书写原则：客观性实事求是描述相关性检查内容与类别相关；违法事实与证据相关合法性程序、手段双合法在监督员签名下写下监督员的行政执法证号。被检查人签名后必须签上“以上情况属实”或“以上笔录属实”等46

46卫生行政执法文书现场检查笔录第1页共1页被检查人：xxx糕点房xx市xx路25号负责人：刘权男45岁汉族xx街31号电话：8080890检查机关：xxx卫生局检查时间2001年8月25日9时45分至11时30分检查地点：xx市xx路25号xxx糕点房卫生监督员出示证件后检查，检查记录：xxx卫生局卫生监督员xxxxxx在该单位刘权的陪同下，对该单位的卫生状况进行了检查，经检查发现：原料库存放的10袋白糖没有垫高，就地存放；配料间窗户缺一扇纱窗；制冷间入门处消毒池没有放消毒液；冰果包装台的台布不清洁，有污垢；盛满冰果的箱直接放在地上；冷库内存放的冰果没有标明生产日期分批存放。被检查人签名：刘权　卫生监督员签名：xxxxxx以上笔录属实。执法证号：5100055100072001年8月25日时　分2001年8月25日时　分47

4716、询问笔录是为察明案件事实，收集证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况时作的记录作用：案件调查；案件复查；补充调查。特点：不能作为唯一证据，必须有其他证据相互印证。询问方式：一问一答式；谈话整理式；出证式。被询问人的基本情况：姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、住址（联系地址）以及与被调查者之间的关系等。48

48卫生行政执法文书询问笔录第1页共2页被询问人：李××询问机关：××县卫生局询问时间2002年6月12日10时15分至11时05分询问地点：××县××镇××村酱油厂办公室卫生监督员出示证件后询问，询问内容：告知：我们是××县卫生局的食品卫生监督员，今天就你厂的酱油生产情况向你了解。你应当实事求是地回答，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。否则由此产生的后果你要负责。你清楚吗？答：听到了。问：你的酱油厂是什么时候开办的？答：去年12月准备开办，今年5月10日才开始生产酱油。问：生产酱油前你厂有无向卫生部门提出申请，是否办理了卫生许可证。答：没有。问：你厂一个月生产酱油的情况？答：就生产一个月的情况看，我厂每天生产约1000公斤。以上笔录我看过，记录属实。被询问人签名：李××　卫生监督员签名陈××张××2002年6月12日2002年6月12日49

4917、证据先行登记保存决定是要求当事人对需要保存的证据在登记造册后进行保管的文书。法律依据：《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》适用程序：卫生行政处罚程序开始后启用适用情形：案件证据可能灭失或今后难取得的情况下期限及效力：有效期7天保存方式：就地封存、异地保存等50

50卫生行政执法文书证据先行登记保存决定书文号：川卫食保[2003]001号：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，本机关决定对你(单位)下列物品作为证据以方式，从　　年　月　日至　年　月　日，在　　　　　进行登记保存。登记保存的证据清单如下：以上证据在保存的期限内应当妥为保管，未经本机关同意，不得销毁或转移。当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日　年　月　日备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷。证据名称数量规格、包装状况或储存条件生产或进口代理单位生产日期或批号51

5118、证据先行登记保存处理决定书是卫生行政机关在规定的期限内对被保存的证据作出处理决定的正式文件。处理方式：予以解封；进一步调查，延长证据保存时间等。52

52卫生行政执法文书证据先行登记保存处理决定书文号：川卫食证处[2003]001号：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对本机关年月日作出的号《证据先行登记保存决定书》载明的作为证据保存的物品，作出以下处理决定：当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交当事人，第三联留存执法案卷。53

5319、案件调查终结报告是案件调查终结后，承办人就案情事实、对所调查问题性质的认识、对当事人责任的分析、对当事人的处理意见等，已书面形式向领导或有关部门所做的正式报告。案情及违法事实：简明扼要，写清案件的经过和结果，相关证据，违反的法律条款以及违法事实的分析。处理意见：结案；给予行政处罚：处罚种类、幅度及法律依据54

54卫生行政执法文书案件调查终结报告当事人：黄ΧΧ女50岁汉族住址：Χ市Χ区Χ镇Χ管理区电话：6453782案由：Χ市ΧΧ中学食堂食物中毒案承办机构：Χ市卫生局监督科　　　　　　　　　　　　　　　　承办人：张ΧΧ李ΧΧ案情及违法事实：当事人黄ΧΧ于2002年6月27日上午在自家采地上采摘30公斤有残留农药甲胺磷的通心菜，到ΧΧ市ΧΧ市场以每公斤2元的价格全部卖给ΧΧ中学食堂的采购员陈ΧΧ。违法所得60元。当晚学校食堂将这批通心菜烹调分给该校学生食用，当晚8时发生32人中毒，未发生死亡病例。当事人的行为违反了《食品卫生法》第九条第（二）、第（十一）项规定，已构成了销售不符合卫生标准的食物的违法行为。相关证据：(1)当事人黄ΧΧ的询问笔录；(2)采购员陈ΧΧ的询问笔录；(3)学校食堂烹调的通心菜的采样记录及鉴定结论；(4)当事人黄ΧΧ菜地的通心菜的采样记录及鉴定结论；(4)ΧΧ人民医院的病历材料。争议要点：当事人认为所销售自种蔬菜属于种植业，不属于《食品卫生法》调整范畴，对其处罚没有法律依据。案件承办人员认为菜农采集自种蔬菜到市场上销售的行为，已不是种植业，根据《食品卫生法》第五十四条的规定：采集、运输、供应、销售等活动都属于食品生产经营行为，应受《食品卫生法》调整。所以对当事人进行处罚有法律依据。处理建议：当事人黄ΧΧ出售有残留农药甲胺磷的通心菜，造成32人食物中毒，其行为违反了《食品卫生法》第九条第（二）、第（十一）项规定。根据《食品卫生法》第三十九条的规定，建议：责令改正违法行为，并给予下列行政处罚：(1)没收违法所得60元；(2)罚款300元。承办人：张ΧΧ李ΧΧ2002年7月1日负责人意见：同意以上处理建议，并组织执法人员对此案进行合议。负责人签名：罗ΧΧ2002年7月1日55

5520、合议记录是对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析、审议时记录的文字材料。注意：参加合议人数是3人以上的单数，参加合议人员亲自签名。56

56卫生行政执法文书合议记录第页共页案由：合议主持人：参加合议人员：合议时间年月日时分至时分合议地点：违法事实：相关证据：处罚依据：合议建议：57

57卫生行政执法文书合议记录第1页共2页案由：ΧΧ市人才培训中心学生食堂蔬菜中毒案合议主持人：程ΧΧ参加合议人员：谭ΧΧ、赵ΧΧ、李ΧΧ、张ΧΧ合议时间：2002年10月8日15时30分至17时00分合议地点：ΧΧ卫生执法监督所会议室违法事实：经合议一致认为，本案违法事实应认定：菜农黄ΧΧ于2002年9月20日出售含有甲胺磷农药的通心菜，致使ΧΧ市人才培训中心学生食堂32名学生食用通心菜后中毒。该案违法所得60元。相关证据：（1）黄ΧΧ的询问笔录；（2）采购员陈ΧΧ的询问笔录；（3）中毒病人的呕吐物、洗胃液的采样检验报告；（4）黄ΧΧ菜地的采样检验报告；（5）该学校食堂剩菜采样检验报告。处罚依据：《食品卫生法》第九条第（二）、（十一）项和第三十九条。参加合议人发表意见：合议建议：一致认为（1）责令改正；（2）没收违法所得60元；（3）罚款300元。58

58卫生行政执法文书合议记录（续页）第2页共2页合议人员具体意见记录：程ΧΧ：ΧΧ市人才培训中心学生食堂蔬菜农药中毒案，经过18天的调查，取得了充分的证据，可以终结调查。今天召集大家讨论对该案的处理。请大家结合案情谈谈具体意见。我个人认为从调查取证过程中取得的证据，当事人黄ΧΧ的陈述、采购员陈ΧΧ的陈述及采样检验报告和医院病历都表明黄ΧΧ出售的通心菜含有甲胺磷，足以证明是造成这次食物中毒的惟一原因。由于这次中毒人数多、牵涉面广，应严肃处理。我建议对当事人黄ΧΧ处以其违法所得5倍的罚款即300元。谭ΧΧ：黄ΧΧ本人已承认在其自留地上喷洒了高毒农药，并有检验报告相互印证，证据充分。这次中毒人数多，影响大，对当事人罚款300元是合法、合理的。赵ΧΧ：同意。本案已有足够的证据。李ΧΧ：流行病学调查及检验结果都证实黄ΧΧ出售了含有甲胺磷农药的通心菜，其行为违反了《食品卫生法》第九条第（二）、（十一）项规定。因此，根据《食品卫生法》第三十九条规定，对其罚款300元是有根据的。张ΧΧ：同意。程ΧΧ：今天的合议，大家意见一致。根据大家的意见，本案的违法事实、相关证据、处理依据及合议建议可做这样的概括（具体见首页）。合议人员签名：程ΧΧ、谭ΧΧ、赵ΧΧ、李ΧΧ、张ΧΧ2002年10月859

5921、行政处罚事先告知书是在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有的权利的文书。注意：当事人表明放弃陈述和申辩权利时，请当事人在“当事人签收”处写明“放弃陈述和申辩权”或“不陈述、不申辩”等内容。时限：没有明确规定，一般2～3天。60

60卫生行政执法文书行政处罚事先告知书文号：川卫食罚告[2003]001号：你(单位）的行为，违反了的规定，依据的规定，本机关拟对你(单位)作出的行政处罚。如你（单位）对此有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定，可在年月日到进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。联系电话：联系人：当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日　　年月日备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。61

61卫生行政执法文书行政处罚事先告知书文号：川卫医罚告[2003]001号ΧΧΧ医院：你(单位)ΧΧΧ门诊部于2002年7月10日从事无《医疗机构执业许可证》的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，本机关拟对你(单位)作出（1）没收违法所得50万元；（2）没收封存的药品和器械；（3）罚款10000元的行政处罚。如你（单位）对此有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定，可在2002年9月13日到Χ市卫生执法监督所302办公室进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。联系电话：4312564联系人：张ΧΧ当事人签收：李ΧΧ放弃陈述和申辩ΧΧ市卫生局2002年9月10日2002年9月10日备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。62

6222、陈述和申辩笔录是对当事人及陈述申辩人陈述事实、理由和申辩有无违法行为以及违法行为情节轻重的记录。尽可能记录陈述申辩人原话，不能记录原话的，记录应真实反映陈述申辩人原意。63

63卫生行政执法文书陈述和申辩笔录第页共页当事人：陈述申辩人：承办机关：承办人：陈述和申辩地点：陈述和申辩时间年月日时分至时分陈述和申辩内容：陈述申辩人签名：　　　　卫生监督员签名年月日年月日64

6423、行政处罚听证告知书是对适用听证程序的重大行政处罚案件作出行政处罚决定前，向当事人告知有要求听证权利的文书。注意：当事人放弃听证权时，应请当事人在“当事人签收”处写明“放弃听证权”等内容。重大行政处罚：指责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款。较大数额罚款：非经营活动中的违法行为处1000元以上罚款；经营活动中的违法行为处20000元以上罚款。65

65卫生行政执法文书行政处罚听证告知书文号：攀卫听告【2003】001号：你（单位）的行为，违反了的规定，依据的规定，本机关拟对你（单位）作行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，你（单位）有权要求举行听证。如你（单位）要求听证，应当在收到本通知后三日内提出书面申请。逾期视为放弃听证。联系地址：邮政编码：联系电话：　　　　　联系人：当事人签收：　　　　卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。66

66卫生行政执法文书行政处罚听证告知书文号：Χ卫医听告[2002]004号××医院：你（单位）于2002年6月26日至7月10日在《×××报》上未按格式化内容发布医疗广告，出现隐含保证治愈，治疗性病等的行为，违反了《医疗广告管理办法》第五条、第七条的规定，依据《医疗广告管理办法》的规定，本机关拟对你（单位）作吊销《医疗广告证明》（×医广证字（2002）03—042号)的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，你（单位）有权要求举行听证。如你（单位）要求听证，应当在收到本通知后三日内提出书面申请。逾期视为放弃听证。联系地址：××市××街××号邮政编码：654322联系电话：87654325　　　　　　联系人：刘××李××已收到当事人签收：候××　　　　　ΧΧ县卫生局2002年7月17日2002年7月17日备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。67

6724、行政处罚听证通知书是经有权要求举行听证的当事人提出，卫生行政机关决定举行听证时间向当事人发出的书面通知。发送时间：听证前七天通知提示：听证不作决定听证主持人：由法制工作机构人员担任68

68卫生行政执法文书行政处罚听证通知书文号：川卫食听通[2003]001号：你(单位)提出的听证要求收悉。本机关决定组织听证，现将有关事项通知如下：1、听证时间年月日时分2、听证地点3、听证方式：A、公开听证B、不公开听证（原因：）4、听证主持人、听证员、书记员，如认为上述人员与案件有直接利害关系，可以申请回避。5、请事先准备好有关证据，通知证人和代理人准时参加。逾期视为放弃听证。联系人：联系电话：当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日　年　月　日备注：本通知书一式两联，第一联卫生行政机关留存，第二联交当事人。69

6925、听证笔录是对听证过程和内容的记录。提示：所有参加听证的人员应当在每页笔录上签名并注明日期。听证笔录由卫生行政部门制作70

70卫生行政执法文书听证笔录第页共页当事人：委托代理人：案件承办机构：案件承办人：听证员：听证主持人：　　　　　　　　　　　　书记员：听证方式：A、公开听证B、不公开听证听证地点：听证时间：年月日时分至时分案由：记录：71

7126、听证意见书是听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或有关部门所做的正式报告。72

72卫生行政执法文书听证意见书本机关对案，拟作出的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，本机关于年月日进行了听证，当事人与案件承办人员分别就案件事实作了陈述，并进行了相互质证。当事人陈述的内容和提供的证据主要为：案件承办人员陈述的内容和提出的证据主要为：听证人员在充分听取双方意见后，经过综合评议提出以下意见：听证人员签名：年月日行政机关负责人意见：负责人签名：年月日73

73卫生行政执法文书听证意见书本机关对于2002年6月26日至7月10日在《×××报》上未按格式化内容发布医疗广告，出现隐含保证治愈，治疗性病等案，拟作出吊销《医疗广告证明》的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，本机关于2002年8月7日进行了公开听证，当事人与案件承办人员分别就案件事实作了陈述，并进行了相互质证。当事人陈述的内容和提供的证据主要为：本医院是民办小医院，缺乏熟悉法律法规的管理人员，需要多给一些时间来进行整改。本医院地处东郊，确实需要做些广告宣传。希望能再给一次机会，不要吊销《医疗广告管理证明》。案件承办人员陈述的内容和提出的证据主要为：当事人进行违规医疗广告宣传事实清楚、证据确凿。以上事实有如下证据：该院于2002年6月26日至7月10日在《×××报》上刊登的违法违规医疗广告7条次。该院在参加了6月10日省卫生厅“关于整顿和规范医疗广告工作会”后仍不改正，继续进行违法违规医疗广告宣传，性质恶劣。当事人的行为违反了《医疗广告管理办法》第五条、第七条的规定。74

74卫生行政执法文书听证意见书（续页）听证人员在充分听取双方意见后，经过综合评议提出以下意见：当事人承认调查人员指出其于2002年6月26日至7月10日在《×××报》上未按格式化内容发布医疗广告，出现隐含治愈率、“病毒湿疣、疱疹”等字样，使用了绝对化语言等内容。对调查人员提供的证据也无异议。当事人的行为违反了《医疗广告管理办法》第五条、第七条的规定。当事人去年因违规广告宣传，已被吊销过《医疗广告证明》。今年因管理不力，在参加了6月10日省卫生厅“关于整顿和规范医疗广告工作会”后仍未改正，继续进行违法违规医疗广告宣传，情节严重。根据《医疗广告管理办法》第十五条的规定，应给予吊销《医疗广告证明》、责令停止发布广告的处罚。听证人员签名：陈××田××2002年8月7日行政机关负责人意见：同意负责人签名：黄××年月日75

7527、行政处罚决定书是对事实清楚、证据确凿的卫生违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。76

76卫生行政执法文书行政处罚决定文号：川卫妆罚[2002]001号被处罚人：xx市日用化学三厂　　　　　　　　地址：xx市中山区胜利街8号本机关依法查明你单位于2002年3月5日生产的300瓶200克装的xx牌洗面奶，经采样化验有绿脓杆菌；灌装工人王兵、李敏无健康证上岗工作。以上事实有（1）现场检查笔录；（2）xx牌洗面奶的检验报告；（3）询问笔录；（4）现场拍摄的照片为证。你(单位)违反了〈化妆品卫生监督条例〉第七条、第十一条的规定。现依据〈化妆品卫生监督条例〉第二十七条、地二十八条规定，决定予以你(单位)罚款5000元人民币的行政处罚，同时责令你单位于2002年7月20日前改正违法行为。罚款于收到本决定书之日起十五日内缴至xx市工商银行，地址x市x路x25号。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向xx省卫生厅或xx市人民政府申请行政复议，或日内向xx市xx区人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。xx市卫生局2002年7月12日备注：本决定书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。77

7728、当场处罚决定书是对案情简单违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处理决定的正式文件。78

78卫生行政执法文书当场行政处罚决定书黄ΧΧ（波记烧鹅店）：本机关于2002年6月25日查明你（单位）有下列违法行为：你店雇工张ΧΧ、陈ΧΧ未取得健康证明从事食品经营以上行为有现场检查笔录、询问笔录为证。上述行为已违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条之规定，现依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条规定，决定予以你（单位）罚款５０元人民币的行政处罚。同时责令于2002年7月5日前改正违法行为。罚款于收到本决定书之日起十五日内缴至工商银行ΧΧ支行ΧΧ办事处地址ΧΧ市ΧΧ路３９号。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向ΧΧ省卫生厅或ΧΧ市人民政府申请行政复议，或１５日内向ΧΧ区人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。本决定书于2002年6月25日收到，卫生监督员签名：李ΧΧ黄ΧΧ卫生监督员在处罚前已向我（单位）告知了2002年6月25日权利，并听取了我的陈述和申辩。　　　　　　ΧΧ市卫生局当事人签收：黄ΧΧ2002年6月25日备注：本决定书一式三联，第一联存根，第二联交被处罚人，第三联留存执法案卷。79

7929、送达回执是将卫生行政执法文书送交有关当事人而证明受送达人已收到的凭证提示：在当事人拒绝签字而采用留置送达时，应在备注栏说明有关情况，并邀请见证人签字并注明日期。在备注中写明送达方式。80

80卫生行政执法文书送达回执受送达人：送达机关：送达文书名称及文号：送达地点：收件人签名：送达人签名：年月日年月　日备注：送达方式81

8130、强制执行申请书是在当事人逾期不履行行政处罚决定书中给予的处罚时，卫生行政机关为请求人民法院强制执行而提交给人民法院的书面申请。82

82卫生行政执法文书强制执行申请书文号：被申请执行人：地址：电话：申请内容：申请理由：被申请执行人因违反了之规定，本机关已依法给予行政处罚，行政处罚决定书（决定书文号）已于年月日送达被申请执行人。现已超过法定起诉期，仍未履行。根据之规定，特申请人民法院强制执行。联系人：　　　　　　　　联系电话：附件：1．《卫生行政处罚决定书》1份2．送达回执或其他证明文书送达的材料3．其他有关材料卫生行政机关名称并盖章年月日备注：本申请书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送交人民法院。83

83卫生行政执法文书强制执行申请书文号：Χ卫食执［２００２］００１号被申请执行人：ΧΧ食品有限公司地址：ΧΧ市ΧΧ路３０号电话：３４６５７２４申请内容：１：没收违法所得3000元。　　　　　２：罚款6000元。申请理由：被申请执行人因销售过期变质的山花牌果汁饮料，违反了《中华人民共和国食品卫生法》第九条之规定，本机关已依法给予行政处罚，行政处罚决定书（Χ卫食罚［2002］023号）已于2002年3月18日送达被申请执行人。现已超过法定起诉期，仍未履行。根据《中华人民共和国食品卫生法》第五十条之规定，特申请xx人民法院强制执行。联系人：黄ΧΧ联系电话：４３１２１２３附件：1．《卫生行政处罚决定书》1份2．送达回执或其他证明文书送达的材料3．其他有关材料ΧΧ市卫生局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年4月16日备注：本申请书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送交人民法院。84

8431、结案报告是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或执行后，或不作行政处罚的案件，报请负责人批准结案的正式文件。执行方式：自觉履行、强制执行执行日期：自觉履行和强制执行的时间执行结果：完全履行、不完全履行85

85卫生行政执法文书结案报告当事人：案件来源：立案日期：年月日案由：一、行政处罚决定书文号：1、执行方式：2、执行日期：3、执行结果：二、不作行政处罚的理由：建议本案结案。承办人签名：年月日负责人审批意见：负责人签名：年月日86

86联系电话(0812)3355291sdy2629@126.com谢谢！87