义务教育控辍保学工作实施方案

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义务教育控辍保学工作实施方案为巩固九年义务教育普及成果，进一步落实控辍保学任务，根据**等精神，确保适龄儿童和家庭经济困难学生平等接受义务教育，结合全市实际，制定本方案。一、指导思想坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，切实履行法定职责。严格落实《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，依法实施九年义务教育，推进教育公平和义务教育均衡发展，积极动员组织社会各界参与控辍保学工作，不断提高九年义务教育入学率、巩固率，降低辍学率，共同推进扶贫攻坚目标任务完成。二、工作目标依法保证本市所有适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员）为重点，扎实有效开展控辍保学工作，通过教育扶贫、精准脱贫，确保全市义务教育阶段入学率达100%，建档立卡贫困家庭子女零辍学。三、组织机构为切实加强对控辍保学工作组织领导，成立市控辍保学工作领导小组。组 长：汪山泉 市委副书记、市长副组长：邹晟 市委常委、宣传部部长李晓兵 副市长

1成员：市妇联、市关心下一代工作委员会、团市委，东城区行委、西城区行委，市教育局、人力资源和社会保障局、司法局、文体旅游广电局、市场监督管理局、公安局、民政局、市政府办公室督查室、各乡镇、街道办事处、市广播电视台、***报社主要负责同志。领导小组办公室设在市教育局，由柳建祖同志兼任办公室主任，负责协调成员单位开展控辍保学工作。原则上每学期初组织召开一次控辍保学工作会议，研究、解决控辍保学具体问题，安排部署督促检查全市控辍保学工作，确保控辍保学目标任务完成。四、工作职责（一）市关心下一代工作委员会、团市委、妇联：结合各自工作实际，组织学生开展形式多样的活动，与学校密切联系沟通，对学生进行帮扶，协助教育部门做好控辍工作。（二）市教育局：负责制定控辍保学工作目标和工作实施方案；负责规范学校办学行为和教师职业行为，坚决杜绝因学校和教师行为不当引起的学生辍学。（三）市公安局：负责严厉打击对学生人身安全构成威胁及扰乱学校正常秩序的人员和行为；负责配合市教育局等部门，依法处理监护人未履行监护职责、侵害未成年人合法权益等行为。（四）市民政局：负责加强对弱势群体子女的关爱和救助，确保其不因贫困辍学。（五）市司法局：负责配合学校开展好法制宣传教育工作，维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。（六）市人力资源和社会保障局：负责定期对全市企业、个体经营户等用人单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令立即将童工送回原居住地；并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或个人的法律责任。

2（七）市市场监督管理局：负责配合市人力资源和社会保障局进行监督检查，对非法招用童工的企业、个体工商户依法处罚。学校周边不得开设不利于少年儿童身心健康的娱乐活动场所，营造适龄儿童依法接受义务教育的良好氛围。（八）市文体旅游广电局：负责组织协调相关部门依法治理校园周边文化市场，查禁、查封有害学生身心健康的各类出版物、文化娱乐项目和活动场所，优化校园周边文化娱乐环境。（九）市政府办公室督查室：负责对各乡镇（街道）及相关职能部门的控辍保学工作落实情况进行督促检查。（十）市广播电视台、***报社：开设控辍保学宣传专栏板块，采取跟踪报道、人物专访等形式，加强舆论引导，大力宣传控辍保学工作开展成效显著的乡镇（街道）、部门及学校，曝光不遵守义务教育法律法规、工作不力的单位或个人。同时要滚动播出宣传标语，宣传控辍保学工作进展，营造良好的舆论氛围。（十一）各乡镇、街道办事处：对各自行政区域内的控辍保学工作负主要责任，实行“一把手”负责制，依法抓好控辍工作，全面掌握辖区内适龄少年儿童的入学情况，做好辍学学生劝返复学工作，确保辖区内少年儿童全部接收义务教育。并制定出本部门控辍保学工作方案，做好台账资料的收集整理工作。五、基本制度（一）“七长”责任制。建立市长、教育局长、镇长（街道办事处主任）、村长、校长、家长、师长等“七长”控辍保学责任制，明确各自控辍保学责任，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。1．市长负责统筹、协调相关部门开展控辍保学工作，建立长效机制，组织召开专项会议，及时研究、解决控辍保学工作中存在的问题和困难，确保控辍保学工作有效推进。

32．教育局长负责组织《教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传、贯彻和落实；统筹安排中小学校控辍保学工作，组织对全市控辍保学工作开展督导检查，分析辍学原因，研究应对措施，对存在的问题和困难及时向市政府报告。3．镇长（街道办事处主任）负责依法组织辖区内适龄儿童、少年入学，组织动员辍学学生复学。经组织动员仍不返校复学的，由乡镇（街道）向其所在村委会下达《敦返复学通知书》，敦促其尽快返学。4．村（居）委会主任负责进村入户组织动员适龄儿童、少年入学，动员辍学学生及时返校。经反复动员仍不愿返校的学生，向其父母或其他法定监护人送达《敦返复学通知书》并及时向乡镇（街道）报告。5．校长负责组织对家长开展相关法律法规宣传工作，协助乡镇（街道）、村（居）委会干部组织动员适龄儿童、少年入学。对学生入学情况进行整理，建立辍学学生台账，并配合乡镇（街道）、村（居）委会共同做好辍学学生动员返校工作，对劝返不回的学生和去向不明的学生，及时向乡镇（街道）和教育局报告。6．学生家长负责履行监护职责，依法送子女按时入学，配合学校保证适龄儿童、少年接受并完成九年义务教育。7．学校教长负责及时同疑似辍学学生的父母或其他监护人进行沟通，上门家访，了解学生和家长思想动向和家庭状况，配合学校开展辍学学生劝返工作。（二）台账销号制。领导小组办公室汇总建立控辍保学工作台账，加强劝返工作，实行销号制度，保证不出现新增辍学学生。

4（三）辍学报告制。义务教育阶段学校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，重点监管48小时未到校又未履行请假手续的学生，发现学生辍学，立即向所在地乡镇（街道）和市教育局报告。（四）家访登记制。发挥班主任和科任教师的作用，开展“大家访”活动，详细了解学生和家长的思想动向和家庭状况，通过谈心和单独辅导等方式，对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，加强沟通对接，严防学生因贫困、学困、残疾和流动等原因而辍学。（五）群众监督制。市教育局和各乡镇（街道）要公布控辍保学举报电话，接受群众对弄虚作假等行为的监督举报，确保不遗漏一位辍学学生。六、工作措施（一）建立部门协同机制。市教育局和各中小学校要主动向市政府和所在乡乡镇（街道）汇报控辍保学工作情况，确保学生辍学行为得到及时制止。积极与扶贫、公安、司法等部门及乡镇（街道）、村委会协调配合，按照各自职责做好相关工作，形成齐抓共管的工作合力，推进控辍保学工作扎实有效开展。（二）全面摸底，信息核查比对。市教育局对全市在校就读及不在校接受义务教育、参加社会举办的“国学班”“私塾”“谈经学堂”或“在家学习”适龄儿童数进行全面摸底；会同扶贫部门核查建档立卡贫困家庭义务教育学生的基本数据，保证相关数据与扶贫部门数据一致，准确掌握每一名建档立卡学生的基本情况。对举办“国学班”“私塾”“谈经学堂”的社会机构类型、数量、分布情况，以及审批监管、教师构成和治理整顿情况进行掌握。

5（三）落实学生劝返、登记和报告机制。各中小学校发现学生无故未到校的，班主任或其他教师要及时与其父母或其他监护人进行沟通。发现学生有辍学苗头的，学校要第一时间会同责任督学、村（居）民委员会开展劝返复学工作。及时书面报告乡镇（街道）和市教育局，对学生无故离校超过一个星期的，由乡镇（街道）和市教育局向其父母或其他委托监护人发送《劝返复学通知书》，必要时要对适龄少年儿童父母或其他委托监护人进行批评教育。对督促教育无效的，报告控辍保学领导小组，协调公安、司法部门依法追究家长或其他委托监护人法律责任，采取强制措施，确保失学辍学学生尽早入学复学。（四）规范教育教学行为，减轻学生负担。按照基础教育课程改革标准开齐、开足所有课程，改进教学方法，提高课堂教育教学质量；正确对待学困生，不强行或变相要求其退、休、转学；减轻学生课业负担，不擅自集体有偿补课；在课堂教学中实行“面向全体、因材施教”，使每个学生在相对宽松的学习氛围中，都有展示自我、发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。（五）加强思想道德教育，积极关爱弱势群体。教育、民政、团委、妇联等单位要认真贯彻落实省州市关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求，掌握学生思想动向，对进城务工人员子女、留守儿童和残疾学生给予更多的情感呵护。采取有效措施，保障留守儿童、进城务工人员子女和残疾儿童等弱势群体受教育的权利，防止弱势群体学生因入学权利受到侵害而辍学。（六）加大义务教育执法力度，坚持实行“依法控辍”。由各乡镇（街道）牵头，教育、公安、人社、司法、市场监管等部门参加的教育执法组来具体开展“依法控辍”工作。对经劝说不送子女入学的家长或监护人进行批评教育和依法处理；定期清理整顿劳务市场，对招用应接受义务教育的少年、儿童的企事业、单位和个人，依法从严予以处罚；不定期对网吧等营业场所及校园周边环境进行整顿，确保无未成年人出入；做好流浪儿童救助工作，及时救助、劝返流浪儿童。

6（七）加大宣传，营造良好的社会氛围。市教育局、司法局、各乡镇（街道）等单位要加强法制宣传普及工作，提高全社会对控辍保学工作的认识。积极向社会和家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《教育法》，采取灵活多样的形式对学生进行法制教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身接受教育的权利。增强学校依法办学和家长依法送子女入学的自觉性，形成全社会积极控辍的良好氛围。（八）专人负责，明确工作职责。市教育局、各乡镇（街道）、各部门都要明确专门的科室和人员负责控辍保学的日常工作，及时报送相关材料和信息。