县“绿色我县”提质增效行动实施方案

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县“绿色我县”提质增效行动实施方案为加快***生态高质量发展，打造黄土高原生态文明示范区，根据**要求，结合我县实际，制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想牢固树立绿水青山就是金山银山的生态发展理念，统筹全县山水林田湖草系统治理，紧紧围绕建设黄土高原生态文明示范区目标和***“13555”发展定位，以巩固提升“省级森林城市”“省级园林城市”创建成果为抓手，重点推进县城及周边、重点乡镇、道路等重点区域绿化，扩大国土绿化面积，不断满足人民日益增长的优美生态环境的需求。（二）基本原则坚持走科学、生态、节俭绿化之路。遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持规划统筹，优化生产、生活、生态空间，坚持因地制宜、科学绿化，以水定林（草）、量水而行，乔灌草结合、封飞造并举。坚持适地适树，兼顾经济和生态效益。根据不同地类,以乡土树种为主，优先选择观赏价值高、生长周期长的树种，尽量采取针阔、乔灌混交的配置方式，严禁大树进城。坚持示范引领，整体推进。选择重点区域、村庄、流域、矿区，实施一批绿色生态示范工程，建设一批绿色生态示范基地。

1坚持党政主导，全民参与。充分调动各方面力量，形成党政主导、部门协同、全社会共同参与造林绿化的工作格局。二、目标任务“十四五”期间，主要任务是：在县城范围内以大理河、大理路为中心轴、以佛殿堂生态公园和金鸡山公园为重点的两山为框架，重点绿化区域为县城为中心向外辐射4.5公里。县城以外，全面构筑绿色生态长廊，重点建设大理河、淮宁河流域生态防护景观林带，青银、榆蓝高速景观防护林带；大力实施生态工程，实施退耕还林10万亩、防护林工程3万亩、天然林保护工程1万亩、飞播造林5万亩、森林抚育25万亩、封山育林2.5万亩。力争到2025年完成***生态建设“一城两山两河带，十镇百村百里路，十万亩林果"工程（即建设一个“绿色县城”、建设佛殿堂生态公园和金鸡山公园为主的县城阳背两山，建设大理河、淮宁河为中心的西南两川绿化带；创建十个森林乡镇、一百个森林乡村、三百公里绿色通道，完成十万亩核桃、苹果、杏树等为主的林果基地），不断加快生态文明建设步伐，建成黄土高原生态文明示范区，建立健全***县现代林业治理能力和治理体系，最终形成人与自然和谐发展的林业现代化建设新格局。三、202***年重点建设任务（一）生态宜居县城建设1.县城重要节点绿化。对县城绿化进行查漏补缺，特别是人民街、双湖街、大理路东出入口、苗家坪十字路口、高速公路***

2出入口、汽车站、中心广场、城区各机关单位、学校医院、住宅小区等重要节点进行增绿、补绿，提高城市绿地面积和绿化覆盖率，提升城市品位。（牵头单位：县林业局。配合单位：相关部门）2.金鸡山生态公园绿化。对金鸡山生态公园山体和道路进行绿化。在现有林木的基础上进行改造，以增加树木多样性和色彩为主，形成层次分明、错落有致，具有区域特色的生态景观。绿化面积145.5亩，道路长1986米，栽植白蜡、侧柏、丁香、国槐、黄刺玫、金叶国槐等。（牵头单位：县林业局。配合单位：县住建局、双湖峪街道办）3.双凤山景区绿化。对双凤山景区道路进行绿化。绿化面积418亩，栽植山杏、油松、圆柏、国槐、黄刺玫等。（牵头单位：县林业局。配合单位：双湖峪街道办、苗家坪镇）4.“口袋”公园绿化。在“红色***”公园、康养花园、“梦想空间”公园、“共享客厅”公园、“书香庭院”公园、“黄土奇塬”公园、“石刻园地”公园、邻里花园等八个“口袋公园”采用人行道移动花箱、复层绿化等见缝插绿措施，打造宜人舒适步行空间。（牵头单位：县住建局。配合单位：双湖峪街道办、苗家坪镇）5.县城周边绿化。对县城小河沟口进行绿化。不断提升县城周边人居环境，绿化面积60亩，栽植油松、圆柏等。（牵头单位：县林业局。配合单位：双湖峪街道办）（二）生态廊道建设。对绥延高速、青银高速生态廊道全线32.2公里进行全面补植完善，同时对2020年已实施的生态廊道工程进行全面抚育。（牵头单位：县林业局。配合单位：相关乡镇）（三）森林质量提升

31.生态保护工程。实施退耕还林工程2万亩；实施退耕还草工程1万亩；实施天然林资源保护工程0.2万亩；县域北面实施防护林2.8万亩；实施飞播造林1万亩；实施森林抚育1万亩，不断提升水土流失治理能力。（牵头单位：县林业局。配合单位：相关乡镇）2.北方塬林场绿化。对北方塬林场山体和道路进行绿化。山体主要以植被稀疏的峁顶及部分台地为主，绿化面积671亩，绿化里程7.35公里，栽植圆柏、油松、国槐、山杏等。（牵头单位：县林业局。配合单位：周家硷镇）（四）园区绿化1.中德国际扶贫产业园区绿化。对中德国际扶贫产业园区道路、护坡台地、园区界线、羊场周边进行绿化。绿化面积365亩，道路长度8538m，栽植油松、紫穗槐、垂柳、月季、国槐、黄刺玫、香花槐、丁香、长枝榆等。（牵头单位：县林业局。配合单位：老君殿镇）2.***省天芪生物科技有限公司绿化。绿化面积1万平方米，栽植沙地柏、玫瑰等。（牵头单位：县林业局。配合单位：马蹄沟镇）（五）乡村绿化美化1.美丽乡村绿化。对李孝河便民服务中心常新窑村、罗小台村、高坪便民服务中心延家河村、党坪村、水地湾便民服务中心水地湾村、电市镇庙坪村、瓜则湾便民服务中心王阳洼村、屈家山村、驼耳巷乡驼耳巷村、李家渠村、槐树岔便民服务中心槐树岔村、马蹄沟镇兴旺村8个乡镇12个村广场庭院、房前屋后、道路进行绿化。栽植侧柏、油松、圆柏、油松、国槐等，逐步形成“三季有花、四季常绿”、生态宜居的美丽乡村景观。（牵头单位：县林业局。配合单位：相关乡镇）

42.乡村道路绿化。对子南路，李孝河至电市沿线8.24公里道路进行全面补植。栽植新疆杨、圆柏、国槐等。（牵头单位：县林业局。配合单位：相关乡镇）（六）义务植树。组织城区各机关单位、乡镇完成义务植树75万株，县城在峨峁峪村雷家沟山义务植树基地栽植4万株，乡镇完成71万株，乡镇的义务植树基地连片达到100亩以上。（牵头单位：城区各机关单位、各乡镇）四、保障措施（一）加强组织领导。县级领导挂帅包抓重点项目，负责总体指导协调，督导各有关部门认领、实施造林绿化任务。县林业局要成立技术服务组，指导施工单位按照作业设计完成造林绿化任务，确保工程质量和进度；各有关部门要做好保障工作，全力解决施工过程中遇到的问题。（二）创新体制机制。认真落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）精神，采取“育苗造林一体化、育苗购绿一体化、育林造景一体化”模式，鼓励村集体或造林合作社参与造林绿化，优先雇佣符合条件的脱贫人口参与造林。村民或村集体有自育苗木的，经林业部门审批后，按照统一规划，可以自育自造，验收合格后给予补助。有争议的地块，由县林业局负责实施造林，林随地走。放活土地使用政策，推行“非林业管理的林业用地"模式，原土地使用性质不变；临时绿化的地块，绿化建设期未满，因项目建设需要使用的，由县林业局处置。在非基本农田实施造林的，参照国家退耕还林还草政策研究确定补助标准，土地使用性质不变。

5（三）落实工作责任。各乡镇（街道办、便民服务中心）、各有关部门要按照要求，各负其责，抢抓时间，从简从快，形成合力，确保造林绿化工程进度和质量。双湖峪街道办、苗家坪镇负责协调落实城区绿化用地。县发展改革和科技局负责及时完成工程项目招投标。县财政局、县林业局负责会同相关部门争取建设资金。县自然资源规划局负责划定生态保护红线，留足绿化用地空间。县住建局负责城区公园绿化。县工贸局负责督促相关企业实施造林绿化。新闻宣传部门负责做好舆论宣传工作。县林业局负责编制规划设计、技术指导服务、苗木调运、检验检疫、工程检查验收等工作。其他各有关部门也要结合部门实际，充分发挥职能作用，切实为“绿色***”提质增效行动做出贡献。（四）多方筹措资金。各乡镇、各有关部门要围绕各自职责，加大绿化资金筹措力度，积极争取中央和省市专项资金及政策性投入项目支持；有效整合林业、资源规划、生态环境、水利、住建等部门生态建设资金，支持“绿色***”提质增效行动。同时鼓励企业加大投资力度，动员社会团体、组织、个人在规划区域内实施造林绿化。（五）强化成果管护。积极推行造管并重，特别是新造林地，各乡镇要认真落实封山禁牧、森林防火、病虫害防治责任，充分利用生态护林员，组建管护队，对造林区域进行常态化管护。同时要加大毁林案件的查处力度，依法保护林草资源。

6（六）严格督查考核。实行“网格化管理、督查专员推进、目标任务突破、模范单位挂牌”，建立健全考核奖惩机制，加大督查力度，强化责任追究，县政府定期组织督查，发现问题及时通报、限期整改。县林业局组织对造林绿化任务完成情况、营造林质量、管护成效进行检查验收，对任务完成较好、成效显著的企业、单位和个人优先推荐参评绿化先进企业、单位和个人；对工作进度缓慢、任务完成较差、措施不到位的予以通报批评。