法治社区示范创建方案

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1、法治社区示范创建方案按照《州依法治村（社区）示范创建工作方案》文件精神，结合我县实际制定本方案。一、总体要求和创建目标以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实省委十届四次全会和《省依法治省纲要》的安排部署，努力实现创建工作七大目标：村党组织、自治组织、群团组织、村务监督组织等健全有力、运转协调、作用良好；村民主管理、民主决策，群众知情权、参与权、决策权、监督权等健全落实；村事务依法管理，矛盾纠纷依法规范妥善调处；社区网格化管理有力推进，平安建设成效显著，社会治安秩序良好；村规民约等基层群众自治制度健全完备，村民在村

2、治理、公共服务和公益事业中自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的“四自”作用充分发挥；村经济协调发展，公益事业蓬勃开展，城乡环境整洁优美；村文明和谐，风气良好，团结和睦。二、主要内容和创建标准（一）加强组织建设1.基层组织健全。各行政村要健全村党支部、村民委员会等“八大组织”，配齐配强村党支部书记、村委会主任、村文书、村“三员”（即组宣群团员、综治维稳员、统战宗教员）、村党支部委员、村委会委员、妇联主任、团支部书记、民兵排长、治保委员会主任、调解委员会主任等岗位。社区要健全党组织和群团组织、居民委员会及其下属委员会、村（居）

3、务监督委员会、居民小组等各类组织。牵头单位：县委组织部第10页责任单位：县民政局、县司法局、县妇联、团县委，各乡镇（街道）职能运转有序。村（社区）党支部要主动抓好“三会一课”、民主生活会、党员发展、民主评议党员、党员干部联系服务群众、党员学习、流动党员管理、党费收缴等制度的落实，确保领导核心作用得到充分发挥；要领导和支持村（居）民委员会行使职权，支持和保障村（居）民直接行使民主权力，带领村（居）民依法开展自治，发展集体经济和社会事业。“两委”班子成员及其他村干部要团结协作、职责明确、廉洁自律。牵头单位：县委组织部责任单位：县民

4、政局，各乡镇（街道）（二）推动民主建设3.切实落实民主选举。村（社区）党支部要严格贯彻落实党委政府各项方针政策，委员会成员在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一等大是大非问题上政治立场坚定。在换届选举中，坚持公正、公平、公开的原则，按期依法选举产生村民委员会及其下属委员会、村务监督委员会、村民小组等人员，无违法选举、违法任命、违法罢免等行为。村党组织成员实行公推直选,村民委员会实行直接选举。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局，各乡镇（街道）第10页4.坚决执行民主决策。建立健全村民议事机构、群众（代表）会议制度，切实落实少

5、数服从多数的民主决策机制、“四议两公开一监督”工作法和“一事一议”制度。决定涉及村民利益的重大事项前要广泛听取群众意见，充分保障群众的民主权利。牵头单位：县民政局责任单位：各乡镇（街道）5.扎实推进民主管理。一是加强建章立制。村（社区）党支部要以党的方针政策和国家的法律法规为依据,结合本村（社区）实际，制定村民自治章程和村规民约，把群众的权利义务、村级组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求写清楚，使村务管理工作有章可循、有规可依；建立健全财务管理、印章管理使用制度、村务档案管

6、理制度，确保财务台账规范、印章使用严格、档案保管安全。二是听取群众意见。实行村民代表定期联系推选户或村民小组制度，及时收集和反映群众对村（社区）工作的建议意见；村每年至少召开一次村民会议，每季度至少召开一次村民代表会议或议事会议；重大事务要召集群众大会或代表会议讨论，并按照少数服从多数的原则决定。牵头单位：县委组织部责任单位：县民政局、县公安局、县卫计局，各乡镇（街道）第10页6.始终坚持民主监督。一是实行公开制度。建立健全民主监督机制，凡是村（社区）的重大事项和群众普遍关心的问题，都应及时公开，广泛听取群众意见，大多数群众不

7、成、不认同的事情，应立即予以纠正；坚持“一般事项季度公布、重大事项随时公布”原则，通过会议、广播和固定的村务公开栏等多种方式，积极推进党务、村务、财务、服务公开，保障群众知情权、参与权、决策权、监督权。二是实行报告制度。村民委员会每年至少向村民会议报告工作1次,村干部每半年进行述职述廉1次,村“两委”成员每年至少进行民主评议1次,群众满意率不得低于80%，否则将被评为不合格。三是实行质询制度。完善质询问责和惩戒制度,对群众关心的热点问题,村“两委”要及时召开质询会回答群众质疑,对出现的不履职、不正确履职、违法违纪、侵犯群众利益

8、等苗头要及时予以制止和纠正。牵头单位：县民政局责任单位：各乡镇（街道）（三）强化法治建设第10页7.深入推进法制教育。一是加强组织建设。要从村（社区）“两委”班子中选派专人负责，纳入村（社区）年度工作计划，做到有组织、有计划、有人员、有阵地、有措施,年终有工作总结，积极支持配