DB34∕T 4236-2022 农村标准化试点建设管理规范(安徽省)

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ICS01.120CCSA0034安徽省地方标准DB34/T4236—2022农村标准化试点建设管理规范Specificationforthepilotconstructionandmanagementofruralstandization2022-06-29发布2022-07-29实施安徽省市场监督管理局发布

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2DB34/T4236—2022目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14申报...............................................................................1承担单位.......................................................................1项目申报.......................................................................15立项...............................................................................26建设...............................................................................2建设周期.......................................................................2建设任务.......................................................................2建设环节.......................................................................27管理和考核.........................................................................3附录A（资料性）试点项目任务书.......................................................5附录B（资料性）试点项目申报申请函..................................................10附录C（资料性）试点项目申报信息汇总表..............................................11附录D（资料性）试点项目实施方案....................................................12附录E（资料性）试点项目目标考核表..................................................14附录F（资料性）试点项目考核申请表..................................................18附录G（资料性）试点项目工作总结报告................................................20附录H（资料性）试点项目目标考核评价意见............................................21附录I（资料性）试点项目考核材料报送函..............................................23I

3DB34/T4236—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：安徽省质量和标准化研究院、安徽省市场监督管理局。本文件主要起草人：洪登华、温家铨、高志慧、夏云飞、娄毅、钱隆、石汉成、张士胜、霍家佳、王雪、李姗姗、林兴虹、李志敏。II

4DB34/T4236—2022农村标准化试点建设管理规范1范围本文件规定了农村标准化试点项目申报、立项、建设、管理和考核的要求。本文件适用于省级农村标准化试点项目建设和管理工作，市级农村标准化试点项目建设和管理可参照执行。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。农村标准化试点ruralstandardiizationpilot由省级标准化行政主管部门组织，围绕农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施、乡村治理、农村人居环境改善、乡村产业振兴等领域，选取试点探索运用标准化方法、发挥标准化作用而开展的系列活动。4申报承担单位4.1.1以村民委员会、乡（镇）人民政府、县（市/区）人民政府为主，也可由高等院校、科研院所、龙头企业、村集体经济组织等单位承担。4.1.2试点项目工作有完善的总体部署、明确的项目建设目标和相应的政策保障措施。试点项目承担单位为当地人民政府的，还应将农村标准化工作纳入本地区农村经济社会发展总体规划和政府工作重点。4.1.3重视标准化工作，具有较强的标准化意识，有一定的标准化工作基础；有标准化管理机构或技术研究机构提供技术支撑。4.1.4在试点领域具有一定的行业或社会影响力，发展潜力良好；单位规模和条件与所申报的标准化试点项目相匹配。4.1.5提供必要的经费保障，确保项目顺利实施。试点项目承担单位为当地人民政府的，应将试点项目工作经费纳入本级财政预算。项目申报4.2.1试点项目申报应以农村经济社会发展和农民需求为导向，尊重农民主体地位，充分发挥农民积极性；应充分考虑当地经济社会发展水平、农民生产生活实际需求和城乡发展规划。4.2.2省级标准化行政主管部门不定期组织农村标准化试点项目申报。4.2.3试点项目承担单位向所在市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门提出申请，按要1

5DB34/T4236—2022求填写试点项目任务书（见附录A），并附相关佐证材料。4.2.4市级标准化行政主管部门负责对本地区试点项目申报材料进行汇总和初审，确定试点项目推荐名单，报送省级标准化行政主管部门。申报材料包括但不限于:——试点项目申报申请函（见附录B）；——试点项目申报信息汇总表（见附录C）；——试点项目任务书。5立项省级标准化行政主管部门对申报材料的完整性、申报领域的符合性等方面进行初筛，必要时实地考察。省级标准化行政主管部门组织专家对符合要求的申报项目进行立项评估，评估的内容包括但不限于：——项目必要性、可行性、先进性；——项目承担单位标准化基础等。省级标准化行政主管部门根据评估结果，确定试点项目。6建设建设周期试点项目建设周期一般为3年。建设任务6.2.1应明确标准化对象和需求，因地制宜构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系，并编制标准明细表，结合国家政策及本地区发展实际，制定或采用涵盖试点领域相关环节的标准。6.2.2应结合试点项目地区实际需要，开展标准化宣贯与培训。6.2.3应全面实施纳入标准体系的标准。6.2.4应积极探索试点项目管理与运行机制，强化标准引领，形成可复制、可推广的典型模式，及时总结经验和成果，加强宣传推广，发挥试点项目带动作用，引导多方参与，促进农村标准化工作深入开展。6.2.5应积极通过试点项目推动农村人居环境持续改善、经济发展水平持续提高、公共服务和社会管理能力持续增强、农民满意度持续提升。建设环节6.3.1项目启动6.3.1.1立项通知发布3个月内，试点项目承担单位应当向省级标准化行政主管部门上报试点项目实施方案(见附录D)。6.3.1.2试点项目所在市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门协助/指导承担单位筹备、召开项目启动会。6.3.2机构成立2

6DB34/T4236—20226.3.2.1应成立试点项目领导小组，领导小组组长宜由地方分管领导担任，小组成员为试点领域相关部门领导组成。领导小组负责组织项目的整体运行和监管，包括计划制定、人员安排、工作督导、实施保障以及项目实施后效果评价、激励和反馈等工作。6.3.2.2应成立工作机构，负责处理试点项目日常运行以及标准制定、标准宣贯等工作。6.3.2.3应明确机构分工和人员职责，制定机构运行、管理等试点项目制度文件。6.3.3标准体系构建6.3.3.1围绕试点项目目标任务等，构建适合试点项目建设的标准体系结构图。6.3.3.2分析试点项目标准化需求，编制标准明细表和标准体系编制说明。6.3.3.3按照“有标采标、无标创标”要求和标准制（修）订程序，完善相关标准的制（修）订。6.3.4标准宣贯6.3.4.1宣贯内容宣贯内容包括：标准化法律法规、标准化基础知识、试点领域关键标准等。6.3.4.2宣贯方式宣贯方式包括但不限于：——印制各种标准宣贯资料，如明白纸、解读手册、图解、漫画等；——利用广播、电视、光盘、网站、社交软件等媒体宣贯；——举办标准化专题讲座；——专业人员深入现场讲解，示范演示。6.3.5标准实施应全面有效实施纳入标准体系表的所有标准，对标准实施情况进行检查，及时整改实施中遇到的问题，不断完善标准；对各项标准的实施过程、结果进行记录并保存。6.3.6总结自评6.3.6.1按照试点项目任务书和目标考核等要求收集、整理目标考核材料。6.3.6.2试点项目工作期满前3个月内，试点项目承担单位应按照试点项目目标考核表（见附录E）进行自查自评，根据自评结果对考核材料进行完善。6.3.6.3承担单位向所在市市级标准化行政主管部门提出考核申请，并报送试点项目考核申请表（见附录F）和试点项目工作总结报告（见附录G）。6.3.6.4市级标准化行政主管部门对考核材料进行初审，初审合格的，向省级标准化行政主管部门提出考核申请。7管理和考核省级标准化行政主管部门负责试点项目工作的宏观指导，协调解决试点项目工作中出现的重大问题。市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门负责试点项目的日常督导，对发现的问题及时提出整改意见；对组织实施不力的试点项目，限期整改并组织复查，发现重大问题及时报告省级标准化行政主管部门。省级标准化行政主管部门不定期组织试点项目工作抽查。3

7DB34/T4236—2022省级标准化行政主管部门统一组织考核，依据试点项目任务书和试点项目实施方案确定的目标进行考核，具体考核指标见试点项目目标考核表。考核专家组由相关部门、科研机构、大专院校、行业协会等单位人员和专家组成，一般为5人～7人。考核专家组一般采取现场考核形式实施考核。考核评价程序包括：——听取工作汇报；——依据目标考核表，查验资料；——现场考察；——形成试点项目目标考核评价意见（见附录H）并反馈。考核工作完成后2个月内，市级标准化行政主管部门将试点项目建设和目标考核纸质和电子文档等材料报送省级标准化行政主管部门存档备案，存档期不少于6年，材料包括但不限于：——试点项目考核材料报送函（见附录I）；——试点项目工作总结报告；——试点项目目标考核评价材料（包括试点项目目标考核评价意见和目标考核评分表）；——试点项目目标考核汇编材料。省级标准化行政主管部门依据考核意见，对考核合格的，予以确认并通告。对考核不合格的，限期3个月内进行整改，整改期满后重新组织考核，考核通过的，即予确认；仍不能通过的，予以通报批评。试点项目承担单位在试点项目建设期内发生重大质量、安全、环保等事故的，暂停试点项目或取消试点项目资格；发生重大自然灾害或其他重大情况，影响试点项目工作继续开展的，根据实际情况或影响程度，由试点项目承担单位提出申请后，可适当延长或终止试点项目任务。试点项目承担单位要对相关材料的真实性负责，材料与实际情况不符，弄虚作假或给社会造成不良影响的，将视情节轻重对试点项目承担单位做出书面警告、通报批评，直至取消试点项目资格。4

8DB34/T4236—2022AA附录A（资料性）试点项目任务书下面给出了试点项目任务书的样式。编号安徽省农村标准化试点项目任务书试点项目名称：承担单位：推荐单位：实施时间：安徽省市场监督管理局制年月日5

9DB34/T4236—2022填写说明一、要求准确、如实填报。二、编号由省级标准化行政主管部门统一填写。三、“试点项目名称”应填写为“地区+领域+农村标准化试点”。四、“承担单位”应为具体承担标准化试点项目的单位。五、“推荐单位”应为市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门，相关单位名称用全称填写，不能省略。六、试点项目内容从“农村社会事业”、“农村公共服务”、“农村文化”、“农村基础设施”、“乡村治理”、“农村人居环境改善”、“乡村产业振兴”等领域中选择某一或若干领域填写。七、“主要参与单位”为承担单位外的其他单位。八、本任务书中有关项目页面不够时，可加附页。九、任务书的填写应按照规定的格式，要求双面打印，并统一使用A4纸装订。十、本任务书一式三份（电子版一份）。6

10DB34/T4236—2022试点项目名称联系电话传真电子邮箱推荐单位联系人职务/职称联系电话传真电子邮箱投入经费（万元）主要参与单位联系人联系电话电子邮箱7

11DB34/T4236—2022试点项目内容二、简述对试点项目的现状和工作基础、总体目标、建设内容、进度安排、考核指标、组织管理、运行机制与保障措施等进行简要叙述。8

12DB34/T4236—2022负责人：四、推荐单位意见9

13DB34/T4236—2022BB附录B（资料性）试点项目申报申请函下面给出了试点项目立项申请函的样式。关于《XXXXXX》等X个农村标准化试点项目申报申请的函安徽省市场监督管理局：依据《关于组织申报XXXX年度省级农村标准化试点项目的通知》，我单位经过初步筛选，现提出以下农村标准化试点项目申报申请。联系人：XXX；联系电话：XXX附件：1.安徽省农村标准化试点项目申报信息汇总表2.安徽省农村标准化试点项目任务书市级标准化行政主管部门（盖章）年月日10

14DB34/T4236—2022附录C（资料性）试点项目申报信息汇总表下面给出了项目试点项目信息汇总表的样式。安徽省农村标准化试点项目申报信息汇总表(EXCEL格式)项目项目概况序号承担单位参与单位所在地区联系人联系电话名称（300字以内）11

15DB34/T4236—2022附录D（资料性）试点项目实施方案下面给出了试点项目实施方案的样式。编号安徽省农村标准化试点项目实施方案试点项目名称：承担单位（盖章）：推荐单位（盖章）：实施时间：安徽省市场监督管理局制年月日12

16DB34/T4236—2022编写提纲1.目的意义注：说明开展本项目的意义。2.工作基础注：本地标准化工作基础，对标准化工作的重视情况等。3.指导思想与总体目标注：结合当地实际和特色，说明开展本项目的指导思想和总体目标。4.试点项目实施计划注：具体说明试点项目区域、试点项目内容和进度安排等。5.年度考核指标注：根据试点项目内容，明确年度考核指标。6.组织管理、运行机制和保障措施注：说明实施本项目的组织管理形式、运行机制与保障措施。7.参与单位情况说明注：说明主要参与单位的基本情况，包括参与本项目的人员结构、单位已取得的主要成果、在本项目中主要承担的内容等。8.投资总预算、年度预算与资金筹措注：说明本项目投资总预算；分年度的经费预算以及资金来源渠道。9.效益分析注：分析说明本项目完成后预期可取得的经济、文化、社会、生态效益。13

17DB34/T4236—2022附录E（资料性）试点项目目标考核表下面给出了试点项目目标考核表的样式。安徽省农村标准化试点项目目标考核表项目考核点内容要求分值评分标准得分备注1.建立标准化试点项目领导机构和工作机构，1分；1.组织建立领导机构和工作2.机构分工、人员职责明确，1机构建3机构。分；设3.机构运行的制度文件齐全，1分。1.实施方案清晰，明确标准化试点项目内容、目标和要求、工作步骤和保障措施，2分；2.有年度工作计划，年度考核制定实施方案和年度指标明确，责任到位，便于实施2.组织计划，利用会议或其控制，2分；管理工它有效形式进行广泛83.责任分工明确，相互配合，组作动员，有计划、有步骤织有序，2分；一、地开展标准化活动。4.召开动员会或采用其它有效基础形式进行广泛动员，1分；工作5.有完善的监督检查制度，1（20分。分）1.有明确专（兼）职标准化人员的职责、权限的文字材料，1分；配备满足需要的专2.有专（兼）职标准化人员接受3.标准（兼）职标准化人员，标准化教育和培训的证明材化人员人员具备相应的标准3料，人员能力满足工作要求，1配备化工作能力水平并有分；效开展工作。3.专（兼）职标准化人员的职权明确，能按照工作职权开展工作，主动和自觉实施标准，1分。1.试点项目工作纳入本地区总体规划或政府工作重点，2分；4.保障试点项目政策制度健62.试点项目地区出台了相关政措施全，资金有保障。策，2分；3.试点项目承担单位为当地人14

18DB34/T4236—2022项目考核点内容要求分值评分标准得分备注民政府的，试点工作经费纳入了本级财政预算，2分。1.有标准体系结构图，3分；2.有标准明细表及相应编制说建立了完善的标准体明，3分；1.标准系，内容清晰，关键清3.标准体系表结构清晰，层次15体系楚，体现了试点项目分明，逻辑清楚，指导性强，6的特色。分；4.标准体系体现试点项目区域特点，3分。1.针对试点项目，有相应的标准化需求分析,有标准制修订计划，3分；围绕试点项目目标、2.对标准明细表中相关标准制2.标准试点项目内容与标准修订任务完成情况进行考核：收集、研体系要求，收集现有15完成100％7分，90％以上6制与修标准，开展标准制修分，80％以上5分，70％以上订订工作，满足试点项二、4分，60％以上3分，60％以下目实际标准需求。试点不得分；项目3.标准内容合规、适用性强，5实施分。（501.多渠道开展标准化宣传，材分）料、记录齐备，2分；开展标准化宣传、培2.开展标准体系及重要标准培3.标准训，提高标准化意识7训，资料、记录齐备，3分；化宣贯和标准化水平。3.员工标准化意识强，熟悉试点项目任务和重点标准内容，2分。确保纳入标准体系表1.标准明细表中的标准得到全的所有标准得到全面面有效实施，4分；有效实施，并对标准2.标准实施记录完整(包括但4.标准实施情况进行检查，10不限于标准评价与改进记录)，实施及时整改实施中遇到3分；的问题，不断修订完3.关键重要标准应用效果显善标准。著，3分。5.年度1.完成年度考核，1分；完成年度考核目标，任务完32.有完整的年度考核材料，2有年度考核材料。成情况分。三、1.村民调查村民对试点项目1.现场走访调查村民对试点项5试点满意度运行过程和结果的感目建设的满意情况进行考核：15

19DB34/T4236—2022项目考核点内容要求分值评分标准得分备注项目调查受与看法。非常满意3分，基本满意2分，效果一般满意1分，不满意0分；(302.无与试点项目建设相关的投分)诉，2分。1.总结试点项目工作所取得的2.典型根据目标与实际相结经验、成果和做法，2分；经验总合的需要，总结和提52.创新标准化工作模式，凝练结炼典型经验。总结特色并推广，3分。1.试点项目地区项目组织管理通过试点项目，提高人员标准化意识提高，试点项3.长效本地区相关人员标准目地区标准化氛围基本形成，3机制建5化意识，建立标准化分；立长效机制。2.建立标准化长效保障和推进机制，2分。以试点项目的1.有数据和资料证明标准化试总结点项目实施前后效果对比明报告、显，5分；原始试点项目开展前后经4.综合2.试点项目领域建设/管理/服记录、济、社会、文化、生态15效果务等水平得到改善和提高，5计算效益对比。分；依据、3.试点项目带来的经济、文化、过程社会、生态综合效益明显，5分。和结果说明支撑1.标准制修订工作最高4分：每牵头制修订与农村标准化试所有点任务领域相关的国家、行业加分标准1项得4分，参与1项得项必四、3分；从标准制修订、媒体报道、标准化须有亮点每牵头制修订与农村标准化试人员等方面给予亮点加分；相应加分10点任务领域相关的省级地方标以及试点项目的某个方面确有特支撑（10准1项得3分，参与1项得2色，效果突出，可酌情加分。材料，分）分；否则每牵头制修订与农村标准化试无效。点任务领域相关的市级地方标准1项得2分，参与1项得1分；16

20DB34/T4236—2022项目考核点内容要求分值评分标准得分备注每牵头制修订与农村标准化试点任务领域相关的国家级、省级、市级团体标准1项分别得3分、2分、1分，参与1项分别得1.5分、1分、0.5分；2.媒体报道工作最高4分：国家级媒体报道试点项目工作，每次4分；省级媒体报道试点项目工作，每次3分；市级媒体报道试点项目工作，每次2分（同一事项不重复计分）；3.标准化人员最高2分，获得中级、初级标准化工程师证书分别得2分、1分。说明：满分为110分，其中亮点加分10分。总分70分以上（含70分）为合格，70分以下不合格。100分（含100）以上为优秀。17

21DB34/T4236—2022附录F（资料性）试点项目考核申请表下面给出了试点项目考核申请表的样式。安徽省农村标准化试点项目考核申请表试点项目名称：承担单位（盖章）：推荐单位（盖章）：实施时间：安徽省市场监督管理局制年月日18

22DB34/T4236—2022试点项目承担单位名称地址联系人电话电子邮箱推荐单位名称地址联系人电话电子邮箱自查得分试点项目总体要求和目标试点项目总体要求和目标完成情况自述填写说明：1、“试点项目名称”应为立项通知中项目名称。2、“承担单位”应为具体承担标准化试点项目的单位。3、“推荐单位”应为所在市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门。4、“自查得分”为试点项目承担单位根据目标考核表自我打分的结果。5、本表一式三份，字迹要工整清晰，可以打印。19

23DB34/T4236—2022附录G（资料性）试点项目工作总结报告下面给出了试点项目工作总结报告的样式。安徽省农村标准化试点项目工作总结报告（参考提纲）一、项目建设基本情况（从立项发布到目前项目建设实施情况）二、项目实施情况（标准化体系构建、标准宣贯、标准实施等方面的内容，主要采取的工作推进手段等）三、经费使用情况四、计划任务和目标的完成情况五、取得效果和可推广的经验六、存在问题七、下一步工作计划和改进建议20

24DB34/T4236—2022附录H（资料性）试点项目目标考核评价意见下面给出了试点项目目标考核评价意见的样式。安徽省农村标准化试点项目目标考核评价意见（模板）试点项目名称试点项目承担单位地址考核时间法定代表人(负责人)联系人联系电话考核专家组人员名单专家组姓名单位/职务(职称)签字组长组员基本得分（满分100）加分（满分10）总分得分试点项目考核结果□优秀□合格□不合格21

25DB34/T4236—2022考核结论：考核组长签字：年月日22

26DB34/T4236—2022附录I（资料性）试点项目考核材料报送函下面给出了试点项目考核材料报送函的样式。关于报送XX市农村标准化试点目标考核材料的函安徽省市场监督管理局：根据《关于做好XX年农村标准化试点项目考核评价的通知》的要求，XX年XX月XX日，目标考核专家组对XXXX农村标准化试点项目进行了现场目标考核评价，考核结果为不合格/合格/优秀。我单位认为，该试点项目按要求完成建设工作，现将考核工作总结报告、目标考核评价材料、目标考核汇编材料等相关材料一并上报，请予以核准。联系人：XXX，联系电话：XXX市级标准化行政主管部门年月日23