烟草专卖系统论文：烟草专卖文明执法之我见

《烟草专卖系统论文：烟草专卖文明执法之我见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、烟草专卖系统论文：烟草专卖文明执法之我见党的十五大报告提出“依法治国，建设社会主义法治国家”；党的十六大以后，中央强调坚持科学执政、民主执政和依法执政；2004年，全国人大颁布的《中华人民共和国宪法》修正案提出“国家尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”。这些党纲国法的深入贯彻实施，使社会主义法制体系日臻成熟，依法治国成为时代强音和主流话语，也使全民法律意识和公民人权、私有财产权观念逐步增强。这对各级各类行政机关的执法能力提出了新要求，其中最主要的就是文明执法的意义及其与严格执法关系的把握问题。烟草专卖执法作为国家

2、行政执法的一部分，在实际工作中如何文明执法，如何把握和处理其与严格执法的关系，是一个重要话题，本文就此与大家共同讨论。一、文明执法的内涵与外延“文明”是指人类社会发展到较高阶段，具有较高文化及文化意识形态，与野蛮相对，是衡量一个社会或民族进步与否的重要标志。政府行为是否文明，体现了一个国家的文明程度，而政府行政执法则是政府行为的风向标，政府执法的文明直接反映出一个国家的文明。文明执法指国家行政机关（政府）工作人员在依法履行行政管理职责，开展行政执法检查，采取行政强制措施及实施行政处罚、行政许可等行政管理活动时，坚持严格、公正执

3、法，合理行使执法自由裁量权，遵守执法程序与执法纪律，发挥主观能动性，对行政管理人多运用宣传、教育的方式来纠正违法行为，注重当事人自觉接受执法结果的执法理念。12从广义而言，文明执法将法律要求、纪律要求、道德要求三者统一起来。要求执法人员对外要讲法律，对内要讲纪律，心中要有道德。从狭义上讲，文明执法要求执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、合理执法。烟草专卖管理部门是代表国家行使烟草专卖管理的执法机关，能否做到依法行政、文明执法，直接关系到烟草行业的形象、广大

4、零售户和卷烟消费者的利益。有人认为，专卖执法要严格，就必须强调“刚性”和“强制”，无须考虑执法亲和力。其实不然，专卖执法既要严格，突出法律的严肃性和强制性，又要将法、理、情融为一体，展示“柔性”的一面，体现专卖执法的亲和力。文明执法并不否定严格执法，而应当包含严格执法。文明执法强调执法人员在查处违法行为时，多运用宣传、教育的方式来促进当事人自觉纠正违法行为，在此基础上，严格按照国家法律、法规的规定进行执法。对于屡教不改、无视法律甚至暴力抗法的违法行为，仍要坚决、果断处理，维护法律的尊严，实现广泛意义上的公正。由上推论，文明执法

5、实质应包含以下几个方面：（一）严格、公正执法“严格”指在执行制度或掌握标准时，要有根有据，认真不放松。对于烟草专卖管理部门而言，严格执法首先要求各级烟草部门对从事的每一项行政管理活动，每一个具体行政行为都要有据可查，包括法律、法规和规章，不能越权执法，越界执法，随意执法。其次对烟草违法行为要主动查处，不能有法不依，坐而不管，视而不见，放纵违法。再次，在执法遇到阻力时，要坚持原则，敢于执法，敢于同违法行为作斗争，切实维护法律的严肃性，不能畏缩不前，放弃立场，敷衍了事。“公正”12指公平正直，没有偏私。公正执法，首先要过罚相当。对

6、烟草违法行为，烟草专卖管理部门要根据违法的事实、性质、情节和社会危害程度，在法律、法规和规章规定的幅度和范围内做出恰当处罚，做到不办关系案、人情案，不滥用自由裁量权和办案畸轻畸重。其次，要积极执法。如任由违法者逍遥法外，就是对守法经营者的一种不公正。再次，要高效执法。在程序法上，公正本身就包含着效率因素。一个迟到的决定，就是对当事人财产权利的漠视，即使是公正的，也易给当事人造成不公正的印象。（二）规范执法1、规范思想道德。每一个执法人员都要特别讲政治，加强政治纪律性，树立坚定正确的政治方向；讲学习，提高相关理论水平，树立正确的

7、世界观、人生观和价值观；讲正气，坚持原则，敢于斗争，同时自觉接受群众的监督；讲奉献，执法为民，不计较个人得失。2、规范执法行为：（1）执法检查时，执法人员有两人以上，做到衣容整洁，仪表端正，精神饱满，不卑不亢，表明身份，亮证执法，“请”字在先。（2）严格按照法律、法规规定的程序进行执法检查、案件审批、做出行政决定和备案等。（3）行政执法依据和办事流程要公开，便于查询，对当事人一视同仁，不徇私枉法。（4）执法用词要标准、专业，要使用法律、法规、规章规定的词语和要求进行询问、说话、记录，以及制作办案文书。（5）作出的具体行政行为事

8、实清楚，证据确凿，定性准确，处罚恰当，程序合法，罚没有据，手续完备。（6）严格执行廉政纪律，做到廉洁自律、执法、不谋私利、不接受被管理对象的宴请和赠送。3、规范执法语言。常用的主要有：（1）您好，我们是××烟草专卖局执法人员，这是我们的证件，今天主要是对你（单位）卷烟守法经营