“党建+”精准服务暨“小微你好”暖企助企惠企专项行动实施方案.docx

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“党建+”精准服务暨“小微你好”暖企助企惠企专项行动实施方案为认真贯彻全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会精神，深化落实**，进一步优化企业发展环境，全面提振企业发展信心、增强发展动力，全力跑出经济发展“加速度”，根据省市相关工作要求，结合我区实际，特制定《**区“党建+”精准服务暨“小微你好”暖企助企惠企专项行动实施方案》。一、总体要求以“暖企解难题、助企提质效、惠企减负担”为活动主题，通过实施“党建+”精准服务暨“小微你好”行动，优化提升营商环境，推动小微企业全面复苏、提质增效，实现高质量发展。2023年，力争全区为企业降本减负4.7亿元以上；力争全年新增规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业分别达到20家、30家、3家、1家以上，争取全年申报国家专精特新“小巨人”企业1家以上、省级隐形冠军企业1家以上、省级专精特新中小企业5家以上，新增国家高新技术企业16家以上。二、主要任务（一）“暖企解难题”行动1.开展中小微企业条例宣贯。根据《** 区<省促进中小微企业发展条例>学习宣贯方案》要求，开展形式丰富多样的条例宣贯活动，重点解读小微企业融资、用地、人才、创新等共性需求相关政策。将《条例》宣传与“大走访大调研大服务大解题”活动和“党建+”精准服务暨“小微你好”暖企惠企助企活动紧密结合起来，通过调研走访找准中小微企业发展面临的突出困难和共性问题，用心用力用情为企业办实事解难题。（责任单位：全区各涉企部门）2.深化“百名干部助百企”活动。持续推进“百名干部助百企”活动，优化助企服务员、联企干部、网格员队伍组成和评价体系，充分发挥助企服务员桥梁纽带作用，确保规上制造业企业全覆盖。规范助企服务员工作流程，做到“无事不扰、有事上门”，实现企业诉求“件件有着落、事事有回音”，着力打造助企服务的**金名片，为企业发展松绑减负、提质赋能。（责任单位：全区各涉企部门）3.完善企业诉求办理机制。建立“企业吹哨，部门和属地报道”机制，坚持做到诉必应、应必答、答必果。迭代升级企业服务综合平台（企业码）、“助企服务员”政企互动系统，严格落实企业诉求“135”限时办结制度。实施企业服务工作交办单制度，对经流转未及时办结的诉求，向责任部门发出交办单，通过“靶向”监督、“跟进式”监督，建立企业难题破解闭环机制。（责任单位：全区各涉企部门） 4.组建企业志愿服务团队。组建中小企业志愿服务团队，当好企业“娘家人”，给企业“大家庭”发展氛围，形成政府引导、机构服务、企业受益的协同发展格局。“暖心”服务，为企业“量体裁衣”；“贴心”服务，帮企业“舒筋活血”；“用心”服务，助企业“迈上新台阶”。定期开展小微企业大讲堂，安排不同主题、形式多样的培训活动；谋划“政策会客厅”，开展助企政策讲解，助力企业争取政策和荣誉；开展小微服务零距离专项行动，根据企业需求，组团深入企业，上门提供多层次、多维度服务，精准助力企业发展。（责任单位：全区各涉企部门）5.举办“政企同心谈”座谈会。由区经商局牵头定期召开工业企业家座谈会，与企业家们交心谈心，听取企业诉求，列出问题清单，逐项跟进解决，为企业提供“安心、放心、省心、舒心”发展环境。适时邀请区领导和相关职能部门参加座谈会，搭建“发现问题-研究问题-解决问题”的企业诉求办理机制，全力营造全区上下合力当好“店小二”、全心全意帮企业出主意、想办法、做实事、破难题的氛围，让企业专注、专心做大做优做强。（责任单位：全区各涉企部门）（二）“助企提质效”行动 1.深耕“专精特新”培育工作。建立健全中小企业梯度培育体系，打好企业梯度培育、上规上限增量攻坚组合拳，联动实施“雏鹰”、“凤凰”、“雄鹰”行动，大力培育创新型中小企业、隐形冠军企业、专精特新企业、单项冠军企业和上市企业。发挥企业服务联盟作用，重点开展创业创新、融资促进、人才培引、市场开拓、数字转型等专项企业服务。组织举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，挖掘优质项目培育专精特新企业集群。（责任单位：区经商局、区商务和金融发展中心、区发改局、区科技局、区财政局、区市场监管局、区人力社保局、区税务局）2.实施人才科技“双倍增”行动。加强科技人才队伍建设，依托科技型企业、新型研发机构，加快引育一流科技领军人才和创新团队。加强企业分类指导，服务和推动一批小微制造业企业加快成长，2023年力争新增省级科技型中小企业60家、高新技术企业16家。落实双创载体税收优惠政策，鼓励科技企业孵化器、众创空间等双创载体为在孵企业减免办公、实验、科研和生产用房租金，促进培育更多小微科技企业。（责任单位：区科技局、区委人才办、区人力社保局、区税务局）3.数字经济助力企业赋能跃升。实施数字经济创新提质一号发展工程，聚焦国家“高端化、智能化、绿色化”三化发展目标，深入推进**区制造业企业“数字化、智能化、标准化”三化改造。引进一批数字化改造综合服务机构，实现重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖。积极构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”的企业智造升级路径，推广“做样学样”“轻量化智改”。2023年，力争累计完成数字化智能化改造试点企业40家，树立标杆企业5家。（责任单位：区经商局、**经开区管委会、区发改局、区科技局、区市场监管局） 4.全链发展助企拓市场。围绕主导产业链，通过政府搭台、企业唱戏、协会助力的方式，开展“搭平台、链资源、促合作”产销对接系列活动，促进产业链上下游企业对接交流。政企齐心主动走出去，利用山海协作、各大展会等，鼓励支持企业出海抢订单、拓市场。积极推动本地产品区内循环，激发市场内生动力，畅通本地产业链供应链。（责任单位：区经商局、区商务和金融发展中心、区财政局）5.开展人才引育服务。制定和完善人才指引政策体系，加强各类高层次人才的培养和引进。举办2023年**区高层次人才研修班等主题培训班次，培育企业家队伍。组织开展省“百万岗位进校园”专项行动等系列活动，依托各级官网、官微、融媒体等载体开展网络招聘，实时发布小微企业用工信息。发动专业服务机构、行业协会为中小企业提供“量身定制”的人才招聘服务，开展2023年“家燕归巢”丽水籍人才专场招聘会等活动，促进求职者与中小企业供需对接。（责任单位：区人力社保局、区委人才办、区经商局）（三）“惠企减负担”行动 1.打造惠企政策高效“直通车”。全面推广应用“丽即兑-政策找企业”系统，用“颗粒化”思维对政策条件进行“数据化”“区间化”处理，形成政策条件清单，推进政策可量化、更精准，精准锁定符合条件企业名单，实现政策“免申即享”，畅通政策落实“最后一公里”。整合区直涉企政策相关部门的政策资源，建立政策及时上线拆解机制，提速涉企资金兑付，确保惠企政策“应上尽上”、数据“应统尽统”，实现惠企政策一口对接、一网发布、一网通办，实现政策兑现“零等待，零跑腿，零成本”，让企业集中精力谋发展，轻轻松松享红利。（责任单位：全区各涉企部门）2.铺设惠企融资服务“高速路”。加强政银企对接，开展金融“面对面”活动，“一对一”为企业宣讲政策、推介产品、把脉会诊，精准解决企业资金难题，全面提升企业综合融资能力。深化金融“三服务”工作机制，组建“金融顾问”，着力创新创优金融服务，用好“金融顾问”队伍。鼓励金融机构加大对普惠小微企业贷款、制造业贷款和科技创新再贷款的投放，逐步扩大信用贷款、中长期贷款、无还本续贷规模和首户贷覆盖面。支持政府性融资担保机构在国家规定的担保倍数范围内逐步提高担保放大倍数，合理设置政府性融资担保、再担保机构绩效评价指标，提高风险容忍度，强化正向激励。（责任单位：区商务和金融发展中心）3.打好惠企降本减负“组合拳”。“第一时间+顶格优惠”落实各项惠企减负政策，积极挖掘减负空间，推广“一指减负”场景应用，力争2023年为企业减负4.7亿元以上。认真落实《保障中小企业款项支付条例》，严格执行《省保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，力争2023年无分歧欠款化解率100%。（责任部门：全区各涉企部门） 4.探索合法权益保护“最优解”。深化涉企违规收费专项整治，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。依托村、社区法律顾问组织开展线上线下法律体检服务，帮助中小微企业提高合规经营和依法维权能力。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，各机关、事业单位、国有大型企业实现欠款应清尽清。（责任单位：区司法局、区检察院、区法院、区市场监管局、区经商局）三、活动安排（一）启动实施。8月上旬，发布《**区“党建+”精准服务暨“小微你好”暖企助企惠企专项行动实施方案》，全区所有涉企部门协同，发动各级商（协）会和各类服务机构积极参与。（二）中期推进。根据方案内容，各部门开展形式多样的助企益企活动，为小微企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询、培训和技术等服务。针对企业发展面临的瓶颈和制约，由区相关职能部门牵头，定期组织开展科技创新、金融上市、人力资源、知识产权、法务合规、市场开拓、税收服务、企业家培养等领域的专项行动，助力企业破解在成长壮大过程中的共性问题。 （三）总结考评。12月份，总结各涉企部门的企业诉求办理情况、助企活动开展情况，评选最佳服务案例，提炼成功经验，供全区推广学习，提升全区服务企业能力和水平。同时，对于存在响应诉求不及时、办事敷衍、推诿扯皮等情况的单位和个人，进行通报批评，鞭策后进。四、保障措施（一）坚持党建引领。深入实施“红耀绿谷、强基共富”工程，提升机关党员干部塑造变革能力，发挥党员示范引领作用，打造一支勤廉并重的助企服务队伍。构建亲清政商关系，以践行“党建引领、服务为企”为工作主线，营造“亲心、贴心、暖心、慎心”营商环境，为全区工业经济高质量发展提供坚强有力的思想保障。（二）加强组织领导。“小微你好”行动由**区精准服务企业专项行动领导小组办公室牵头统筹，区直各有关单位和属地按职能分工落实；充分发挥各级商（协）会、各类中小企业服务平台和服务机构作用。（三）健全工作机制。建立“小微你好”行动信息报送机制,各有关单位每月30日前将当月活动开展情况报送**区精准服务企业专项行动领导小组办公室(月度报送表详见附件2)。完善企业诉求办理机制,定期分析通报全区企业诉求办理情况。（四）强化宣传引导。专项行动使用全省统一的活动标识，利用电视台、电台、报纸、网络等方面的主流媒体开展“小微你好”行动系列宣传活动,及时总结和宣传推广服务小微企业的经验做法和小微企业成长发展的典型案例,凝聚全社会共识,营造合力助推小微企业平稳健康发展的良好氛围。 （五）做好考核评价。立足发挥考核的正向激励作用，创新考核评价方式，突出奖先促后、树立实干实绩导向。强化督考抓落实，改革服务效果评价机制，完善考核评价体系，突出客观公正、真正达到“考准、考实、考严”的效果。(六)落实首问负责制。全面推广“首问负责制”，坚持以“首问必答、首问必释、首问必果”为工作原则，当好企业服务的“店小二”，让办事企业的“首问”成为“最后一问”。附件：1.区级责任单位名单.doc     2.“小微你好”专项行动开展情况月度报送表.doc附件2“小微你好”专项行动开展情况月度报送表报送单位：报送月度：服务类别服务内容统计指标1统计指标2总计各类服务情况汇总活动场次场服务企业家次“暖企解难题”行动开展中小微企业条例宣贯活动场次场服务企业家提升小微企业载体服务能力活动场次场服务企业家其他服务（省级有关单位、各地可根据实际服务事项补充）“助企提质效”行动培育服务“专精特新”企业活动场次场服务企业家实施科技企业“双倍增”行动活动场次场服务企业家 开展“十链百场万企”对接活动场次场服务企业家帮助小微企业扩大市场需求获取订单万元服务企业家其他服务（省级有关单位、各地可根据实际服务事项补充）“惠企减负担”行动落实小微企业惠企政策服务场次场服务企业家强化合法权益保护活动场次场服务企业家其他服务（省级有关单位、各地可结合实际服务事项补充）重点工作情况备注：1.每月30日前报送当月活动开展情况；2.特色服务活动情况和典型服务案例可另附材料；3.各单位可结合实际情况进行填报。