国家安全监管总局关于印发《安全生产

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1、国家安全监管总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知安监总政法〔2017〕150号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为贯彻落实《安全生产法》的规定，进一步做好安全生产监督管理部门安全生产年度监督检查计划的编制工作，现将《安全生产年度监督检查计划编制办法》印发给你们，请认真贯彻执行。国家安全监管总局2017年12月27日 安全生产年度监督检查计划编制办法第一章 总 则第一条 为规范安全生产年度监督检查计划的编制工作，确保安全生产监督管理部门全面依法履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产

2、法》《职业病防治法》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定，制定本办法。第二条 县级以上地方各级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）编制安全生产年度监督检查计划（以下简称年度监督检查计划），适用本办法。有关安全监管部门所属的安全生产行政执法队伍（执法总队、支队、大队等，以下统称专门执法机构），其年度监督检查计划纳入本部门年度监督检查计划统一编制。第三条 本办法所称安全生产监督检查（以下简称监督检查），是指安全监管部门按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产、职业健康的法律、法规、规章以及国家

3、标准、行业标准的情况进行监督检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施的行政执法行为。第四条 安全监管部门编制的年度监督检查计划应当相互衔接，避免在监督检查对象、内容和时间上重复或者监督检查缺位。第五条 安全监管部门应当按照经过批准的年度监督检查计划开展安全生产监督检查工作。第二章 编制原则与考量因素第六条 安全监管部门应当按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，编制年度监督检查计划。第七条 编制年度监督检查计划应当综合考虑下列因素：（一）行政执法人员的数量和能力；（二）本部门监督检查职责范围内生

4、产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况；（三）重点检查的行业领域及生产经营单位状况；（四）道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况；（五）影响年度监督检查计划执行的其他因素。第八条 安全监管部门编制年度监督检查计划，应当测算本部门总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。（一）总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，省级安全监管部门（不含其专门执法机构，下同）不得低于在册人数的60%，设区的市级安全监管部门不得低于在册人数

5、的70%，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%。（二）监督检查工作日，是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。监督检查工作日包括重点检查工作日、一般检查工作日。1.重点检查工作日，是指对重点检查单位开展监督检查所需要占用的工作日。2.一般检查工作日，是指对重点检查单位以外的生产经营单位进行监督检查所需要占用的工作日。（三）其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：1.开展安全生产综合监管；2.实施

6、行政许可；3.组织生产安全事故调查和处理；4.调查核实安全生产投诉举报；5.参加有关部门联合执法；6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；7.开展对中介服务机构的监督检查；8.开展安全生产宣传教育培训；9.办理行政复议、行政应诉；10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。（四）非执法工作日，是指下列工作和事项预计所占用的工作日：1.机关值班；2.学习、培训、考核、会议；3.检查指导下级安全监管部门工作；4.参加党群活动；5.病假、事假；6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假。其他执法工作日、非执法工作

7、日按照前3个年度的平均值测算。第三章 年度监督检查计划的内容第九条 年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%。第十条 年度监督检查计划主要内容如下：（一）工作目标和主要任务；（二）行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日；（三）重点检查安排:1.重点检查单位范围、数量、名称、行业领域；2.在年度监督检查计划中的占比；3.对有关重点检查单位的计划检查次数；4.时间安排；5.其他事项。（四）一般检查安排：1.一般检查单位范围、数量、

8、行业领域；2.在年度监督检查计划中的占比；3.时间安排；4.其他事项。（五）总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明。第十一条 年度监督检查计划中的重点检查安排，应当明确重点检查单位的范围、数量、名称及其所属行业领域以及计划检查次数。重点检查单位范围如下：（一）安全生产风险或