低碳经济发展的路径选择

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1、___________________________________________________________________________________________低碳经济发展的路径选择 摘要:面对全球气候变暖和国际舆论的压力,中国政府如何恰当处理社会经济发展与低碳经济转型问题,已被世人所普遍关注. 基于现实国情,中国低碳经济发展要进一步建立行之有效的政策规制;有针对性地调整能源结构和产业结构;正确引导消费观念和消费行为;同时积极谋求国际合作,探索与欧美等经济发达国家之间的对话合作机制. 关键词:低碳经济;发展路径;策略选择伴随着人类工业文明的进程,气候

2、问题也越来越受到世人的关注,从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到“哥本哈根世界气候大会”,世界各国政府和人民都在为如何妥善处理气候问题而努力,正是在这样的进程中,“低碳经济”这一新名词于2003年在英国政府能源白皮书《我们能源的未来——创建低碳经济》中被首次提出。顾名思义,低碳经济是指通过提高能源利用率、开发清洁能源来实现以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。表面看来,低碳经济不过是借助于技术创新来实施一场能源革命,进而建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,以减缓气候变化,但实质上却是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发,是经济发展方式、能源消

3、费方式、人类生活方式的一次新变革,它加速推动了建立在化石燃料基础之上的现代工业文明向生态文明的转变。[1]由此,对低碳经济发展的探索与研究,不仅具有很强的理论意义,更具有重大的现实意义. 对于低碳经济,国内外很多学者专家都做了一些相应的研究和论证。汉森(2007)指出,发展低碳经济对中国是个非常大的挑战,一是要把温室气体减排纳入低碳经济的思考当中;二是要考虑城市发展带来的影响和变化;三是中国发展低碳经济要看到中国与整个国际社会的互动作用。我国学者庄贵阳指出未来中国在不影响社会经济发展目标的前提下实现低碳发展的可能途径包括:调整能源结构、提高能源利用率、调整产业结构、遏制奢

4、侈浪费、发挥碳汇潜力、国际经济技术合作等。[2]王志轩认为中国低碳经济发展一定要在法制的框架下进行,一定要科学估计中国节能减排的潜力,一定要通过政策、价格来引导,通过市场的手段来推进. 一、低碳经济的发展概况(一)低碳经济在英国的实践7___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5、__________“低碳经济”这一新概念最早出现在英国政府的能源白皮书中,英国之所以能先于其他国家提出这一全新概念是由其特殊的国情及面临的现状所决定的。这也注定了英国走在了低碳经济发展的前沿. 英国政府高度重视气候变化、低碳经济、节能降耗减排等可持续发展问题,采取了健全完善的法规制度、强化对企业的约束和激励机制、从民生角度鼓励家庭节能减排等多项措施,并专门成立了独立官方顾问机构——可持续发展委员会,负责对政府的可持续发展目标提出意见和能力支持。早在2000年就开始执行其“气候变化计划”,此后每年都要出台新的气候变化年度计划. 2007年5月,英国政府发布了新的《能源白皮

6、书》,进一步明确了通过提高能效、促进低碳技术的采用和选择燃料来实现低碳经济的能源总体战略. 2007年6月,英国公布了《气候变化法案》草案,法案明确承诺了到2020年削减26%一32%的温室气体排放,到2050年实现温室气体的排量降低60%的长远目标。为配合低碳经济战略,英国政府推出了一系列具有开创性的政策法规和配套措施。2008年颁布实施的“气候变化法案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家,并成立了相应的能源和气候变化部。按照该法律,英国政府必须致力于发展低碳经济,到2050年达到减排80%的目标。2009年7月15日,英国政府公布了《低碳转型发展规划》

7、白皮书。这是英国继第一个为温室气体减排目标立法并发布《气候变化法案》后,在应对全球变暖方面出台的又一举措,也是全球首次将二氧化碳量化减排指标进行预算式控制和管理,确定“碳预算”指标,并分解落实到各领域,标志着英国政府正主导经济向低碳转型。《规划》要求英国到2020年温室气体排放总量在2008年水平的基础上减少18%,即相当于在1990年排放水平的基础上减少34%。其内容涉及能源、工业、交通和住房等多个方面。这充分显示出作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁,并进行了长期不懈且卓有