试论物权法对私有财产法律保护制度影响

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1、试论物权法对私有财产法律保护制度影响【摘要】我国私有财产的保护经历了从非制度化到制度化、从非平等保护到平等保护、从宪法理念到制度架构的历史变迁。私有财产入宪使公民的财产权利由一般的民事权利上升到宪法权利，标志着中国私产的公法保护体系有了良好的开端。本文通过分析《物权法》的实施对私有财产法律保护制度的影响，揭示宪法走向具体法治是私产保护得以落实的路径。物权法也需要在现实中不断完善，为私有财产的法律保护制度创设良好的实施空间。【关键词】私有财产法律保护制度物权法一、私有财产法律保护制度的内涵确定及框架形成1、私有财产法律保护制度

2、的内涵解析在市场经济的法制环境中，进行经济活动所使用的物质资料在法律上即称之为财产。根据占有财产主体的不同，我们大致可以作如下划分：由国务院代表人民行使占有权的国有财产；由集体经济组织（如村委会）代表人民行使占有权的集体财产；由公民个人行使占有权的私有财产。12经济体制改革以前的时代是私有财产的贫乏阶段，受计划经济下“配给制”的制约，公民个人所有的财产仅限于生活资料中的生活必需品，以维持起码的生存需要为目的。财产只包括看得见的物和货币，而不包括无形财产。改革开放以来，经济快速发展，人民生活不断提高，公民私有财产在数量上的增加

3、和结构上的丰富使切实保护私有财产成为人民群众的普遍愿望和迫切要求。私有财产于1982年被写进宪法，第13条将私有财产的含义界定为“公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。《民法通则》第75条列举了个人财产的几种形式，如图书资料、生活用品等，却并未列举生产资料和投资性资产。随着人们收入来源多元化时代的到来，人们越来越关注私有财产的法律保护机制。2002年的十六大开始倡导“保护公民合法的劳动收入与非合法的劳动收入”的价值理念，2004年宪法修正案提出“公民的私有财产不可侵犯”。2007年颁布的物权法草案规定：“私人

4、对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权”，“私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护”。这使得私产的范围实现了从有形财产到无形财产的质的变化。12私有财产贫乏的时代，公民财产权利必然是是残缺不全的：不存在知识产权，几乎没有债权，所有权单一代表财产权利，并且所有权中的使用、处分权能限于消费性使用与处分。经济体制改革以来，公民个人开始拥有了投资的权利，并且投资的权利呈现出日益扩大化的趋势，这使得公民财产权利体系日益趋向丰富和完整。随着经济体制改革的不断推进和社会主义市场经济体制的建立、完善，人们的

5、财产权利的内容不断丰富，这对中国法制建设提出了重要任务，即建立完善的法律保护机制来保障人们财产权利的实现，而完善的法律保护机制绝不仅仅包括位于上游的宪法，更应当包含民法、商法、物权法等位于下游的实体法和实现程序公正的诉讼法。相对于西方国家的私产保护体系，中国的私产保护只是初成体系，还有许多需要完善之处。2、四次修宪建立中国对私有财产保护的制度性架构1982年宪法对私人财产权的保护主要体现在总纲中，国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。当我们描述、分析、研究经济

6、体制改革以来公民财产权利保护机制的发展变化时，必需以个体经济、私营经济的发展状况为基本着眼点。1988年七届全国人大第一次会议通过宪法修正案，对宪法11条增加了规定：“国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”尽管此时没有明晰的财产权利的提出，但为今后私有财产在经济中的涌流奠定了合法的基础。1993年八届全国人大第一次会议再次通过宪法修正案，将宪法第7条“国营经济”修改为“国有经济”，这是国家重视财产所有权的信号，以财产所有权的不同区分经济利益主体，为日后12“私有”的提出埋下伏笔。1999年九届

7、全国人大第一次会议又一次通过宪法修正案，将宪法11条修改为：在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。“国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”个体经济、私营经济的法律地位提高宣告了国家对私有财产保护的重视程度愈来愈深。“宪法几度修改，通过这种修改基本法的方式确认私有财产的地位，表明了我国对私有财产的保护的重视和强化，民营经济的地位不断提高。反映了我们对私人财产认识的深化和保护力度的加大。”12八二宪法颁布后三次的部分修改，修改的内容多集中在经济制度方

8、面，对于鼓励公民积极创造财富和积累财产起到了激励作用，而对于作为广大公民的基本权利的财产权利的保护认识不到位，致使这一期间宪法对公民私有财产的保护仍然是有限度的，保障对象还不能涵盖公民生产资料领域的财富；宪法的财产权保障规范也仅仅由保障条款和制约条款构成，由于缺少损害补偿条款而呈现出不完整