非营利组织财务管理问题研究-财务管理

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1、非营利组织财务管理问题研究-财务管理非营利组织财务管理问题研究杨秋洁李正明（嘉兴学院商学院，浙江嘉兴314001）摘　要：非营利组织是不以获得利益为目的，不履行政府的职能，为社会公益服务的独立组织。而常见的非营利组织有“志愿者组织”、“第三部门”、“免税组织”、“独立部门”、“公民社会组织”、“慈善组织”、“非政府组织”等。这些组织在社会经济生活中起着至关重要的作用。但同时，非盈利组织也迫切地要求优化资源配置。所以，加强非营利组织财务管理是一项艰巨却又分外迫切的事情。采用现代财务管理则是解决这些问题的最佳办法。本文探讨非营利组织存在的财务管理问题，并且提出了相应的解决措施。关键词：

2、非营利组织；财务管理；认识误区中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）28-0095-02一、引言时代的变化、社会的进步、经济的高速发展导致非营利组织的财务管理活动出现了很多新情况、新问题，迫切需要加以改善。因此，积极推进非营利组织财务管理的改革是目前财务管理工作的重点内容。财务管理的合理性也是非营利组织可持续发展的必要内容，同时，财务管理体制的改革也是现代社会经济生活改革的关键。二、非营利组织财务管理的目标和内容非营利组织财务管理的主要内容是进行科学合理的预算，能够有效地筹集到该组织日常运行所需的所有资金，且能合理地运用资金，保证组织能正常地完成

3、各个项目。非营利组织不以营利为宗旨，却为社会公共事业做服务，资金运用及使用的有效性显得尤为重要。随着社会经济的发展，社会主义市场经济体制的日益完善，民间非营利组织财务管理问题也渐渐地显现出来，迫切需要良好的财务管理环境。三、非营利组织财务管理存在的问题（一）法律制度、体系不健全目前，规范我国非营利组织财务管理工作的法律制度不够完善，而且很多的现代法律制度体系中存在着严重的滞后情况，不能满足相关人员的需求，有关部门也未出台一套完整的有关民间非营利组织管理法的法律。（二）非营利组织对于财务管理工作的重视程度较低，存在许多误区非营利组织并不像一般企业一样只追求利润，反而较为排斥获取利润和

4、一些正常的商业行为，与一般的商业企业有着本质上的区别，更不用说非营利组织的财务管理问题。所以，非营利组织并不追求资金效益最大化，资源利用最大化，投资组合最优化，从而造成了各种资源的大量浪费与消耗。（三）非营利组织财务管理透明度较为低下财务管理信息公开与否的主动权掌握在非营利组织自己手中。财务信息公开的对象，公开的程度以及公开的时间很大程度上取决于非营利组织，而普通公众对组织财务管理信息的公开与否缺乏主张的权利。同时，非营利组织对于使用者十分关注的问题并没有很好的披露，所披露的信息过少，或者刻意回避不想让公众看到的财务信息，并不能满足使用者的需求，非营利组织的财务信息透明度低下。严重

5、的影响到社会公众对非营利组织长期发展的信心，也打击了资源供应者的积极性，降低了各方人员对组织的信任，影响到非营利组织的发展空间。（四）资金匮乏非营利组织的社会公众形象比较好，因为组织所从事的行业一般对社会、对公众具有积极意义，在实施各个项目的时候，非营利组织往往给人一种伟大又积极向上的公众形象。而这种无形的公众形象成为了非营利组织最重要的无形资产。这种社会的公信度能影响到组织所接收到的资源数量和质量，直接影响到组织为社会、公众提供的服务和帮助，从而更好地得到政府和社会的肯定和支持。但目前来看，我国的非营利组织很缺乏这种社会公信度，因此，营利组织和非营利组织逐渐形成合作关系，因为营利

6、组织希望能得到非营利组织的服务与捐赠。因此，两者之间达成了某种意义上的合作。但效果并不明显，据统计来看，我国的非营利组织所获得的捐赠资源约占非营利组织总收入的4%，国外捐赠则占2%，没有达到期望值。我国的非营利组织与国外相比具有一定的差距，其主要原因是我国非营利组织的社会公信度较为低下，所接收到的捐赠资源较少。（五）预算管理缺陷使得非营利组织预算未发挥其应有的作用我国非营利组织采用的预算编制方法为“基数加增长”的模式，这种资金分配的方式是在上年基数上增减得出每年的预算支出。但这种方法具有一定缺陷，往年的实际支出都已经确定，承认了既得利益，同时也固定了原有的利益格局的分配，使得原有财

7、政的供给范围与支出结构都固化了，影响了支出结构的优化和调整。这种预算编制方法下的资金分配方式，具有一定的局限性，可能使各个单位的分配不均匀，如大手大脚的单位多支，精打细算的单位少支。预算管理缺陷使得非营利组织预算未发挥其应有的作用，使得预算管理形式化，在预算编制时不够科学，预算执行时不够严谨，对预算资金的使用效果不够重视四、完善非营利组织财务管理的对策（一）建立健全的法律法规，加强自律和诚信服务非营利组织的财务管理在民间也有较多的应用，但民间的非营利组织还有很多的不成