构建旅游市场综合整治长效机制 着力提升全区旅游秩序监管水平

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1、构建旅游市场综合整治长效机制着力提升全区旅游秩序监管水平 　　近段时期，为迎接我区旅游旺季的到来，区旅游局围绕**风景区创建全国5A级风景区和“十一运”的接待服务工作，按照全区旅游质量月动员大会的统一部署，坚持“政府主导、部门协作、综合整治”工作方针，强化职能、防控结合、多措并举，努力净化我区旅游环境。 　　一、扎实推进旅游服务质量月活动，健全组织机构，形成各负其责、高效推进的运转机制 　　为解决当前我区旅游行业中存在的饭店服务水平不高，旅行社导游宰客，“黑车”、“野导”欺客宰客等影响我区旅游形象、游客投诉较多的问题，按照上级

2、部门要求，结合旅游工作实际，我区第一时间迅速启动了旅游服务质量月活动。在组织机构上，成立了区政府分管领导为组长，区旅游、公安、工商、执法、卫生、交通、经贸、文化、物价等多个职能部门为成员单位的活动领导小组，制定了服务月实施方案，加大跟踪检查力度，实施目标责任考核机制，明确工作目标、工作重点、工作职责，层层、细化分解到各部门。领导小组多次召开专题会议，研究部署当前工作，建立例会制度，及时通报处理质量月有关事项，形成了分工协作、共同推进的高效运转体系。此外，为提高质量月活动实效，区政府聘请了8位人大代表和政协委员作为我区旅游质量监

3、督员，协助我区开展旅游秩序监管活动。 　　二、积极开展全区旅游秩序专项检查工作，认真查找行业管理中的突出问题 　　一方面，区旅游局前期对全区重要景区（点）进行了暗访，对茶社、购物点及假道士算命骗钱等欺诈行为进行了取证，7月份又牵头对全区宾馆酒店、旅行社、旅游景区（点）、交通车辆、旅游购物场所、文化娱乐场所等涉旅窗口行业进行了为期3天的拉网式检查。通过明察暗访、旅游投诉反馈、旅游者随机调查等活动，每天对**风景区等主要旅游沿线进行巡查，实时监测并及时反映旅游服务质量状况。另一方面，积极协同配合全市活动领导小组对我区旅游行业进行督

4、察，市有关部门先后对石老人海水浴场、**风景区周边等重要旅游地段进行了现场检查。对群众反映情况较多的石老人海水浴场，区旅游局予以高度重视，迅速将情况汇总上报区政府，经核查，部分不法经营业户在浴场西区沙滩上建设很多临时房、停车场、跑马场及部分娱乐设施，并随之产生了小商小贩聚众经营的问题。因其主要涉及部队的地属问题，对浴场环境整治工作造成一定影响。区政府积极与部队进行协调沟通，双方同意搁置争议，都不得进行经营。通过上述活动，为我区开展专项整顿活动获得了一手资料。 　　三、对专项检查中发现的重点问题进行综合治理，着力构建旅游执法长效

5、机制 　　在全区旅游质量服务月领导小组的基础上，我区成立了旅游综合执法小组，采取定期和突击检查等手段严厉打击不法行为，着力构建旅游市场秩序整顿长效机制。通过前期旅游市场专项检查活动，区旅游局作为牵头责任部门对当前旅游业中存在较多的问题进行了集中梳理，制订整改目录，排定工作日程，落实责任主体，重点对宾馆饭店经营服务、旅行社经营行为、旅游景区环境秩序、旅游餐饮娱乐服务等工作进行综合执法，集中清理、整治一批严重扰乱旅游市场秩序的违法行为。 　　一是着力解决了饭店、餐馆服务质量不高、软硬件水平不达标，以及欺客宰客等问题。区卫生局会同区

6、旅游、执法部门在前一阶段工作的基础上，继续对全区餐饮、宾馆卫生进行专项检查，共出动卫生监督员240人次、卫生监督执法车辆120台次，检查农家宴、农家旅馆112家，有效预防和控制了暑期食物中毒事件的发生，确保了广大游客的卫生安全。工商、物价等部门对景区（点）周边饭店、餐馆的经营秩序进行了重点整治，严厉打击饭店、餐馆欺客宰客等违法行为，对检查中违规业户给予了吊销营业执照、暂停营业等行政处罚。 　　二是对旅行社经营秩序进行了重点整治。对群众、游客反映普遍的“导游”、“黑车”欺客宰客的问题由区公安、旅游等部门牵头，采取定期和突击检查等

7、手段严厉打击不法行为，特别是加大了对景区沿线“霸王导游”的打击力度。区交通局开展了以旅游景区客运市场整治、出租客运车辆车容车貌规范服务和打击非法营运“黑车”为主要内容的运输市场综合整治活动，累计组织路检路查30次，查扣非法经营车辆50余车次，同时采取驻站检查、跟踪督查、签订诚信协议等措施，加大了对线路班车的监管力度，查找并整改各类问题20余起，暂扣营运证26次，保障了全区运输市场秩序。 　　三是开展了旅游景区环境秩序专项清理活动。区旅游局把**风景区及其周边的旅游环境秩序整治工作作为重中之重抓紧抓好，严厉打击**景区沿线“黑车

8、”“野导”拦截游客车辆，强行导游等违法行为。对石老人海水浴场部分业主违规经营一事，区政府制订了综合整治实施方案，成立由公安、执法、卫生、工商、环保、旅游、交通、安监等部门组成的专门指挥部，由区委常委、区政府副区长赵海滨任组长，于7月24日出动执法人员300人次对石老人海水浴场