国家审计会计信息监督的制度基础(范文)

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1、国家审计会计信息监督的制度基础[摘要]会计信息失真似是一种顽症，强化对会计的监督、增强会计信息的真实性有赖于建立一种有效；的会计信息监督机制，而国家审计无疑是这一机制中的重要内容。国家审计应选择合理的组织模式，以发挥国家审计会计信息监督的制度基础作用。[关键词]国家审计组织模式立法式所有权监督一、问题的提出在现代企业制度下，所有者及其他利益相关者对企业的监控多采取间接监控手段，会计信息也越发成为这些踊信息使用者对企业经营者受托经营责任的冶履行情况进行监督和评价，进而作出相关堀决策的重要依据。真实性是对会计信息本质描述和基本要求，保证会计信息的真实性要求会计信息

2、与所反映的客观经济活动适当相符。然而，现实的情况是，会计造陷假盛行，已成公害。琼民源粉饰会计报表∷的严重作假行为，制造了一个“中国股市喏的大骗局”，给众多的投资者带来重大损茌失；1996年的“渤海事件”、199粝8年的“东北药事件”、“红光事件”等愈又何尝不是造成了这样类似的恶劣后果，恬尤其是震惊整个社会的银广夏案件，使得朗虚假会计信息成为广为关注的热点问题。涣如果说这些是点上的问题的话，那么，下棹面的情况就具普遍性了：财政部从1999年起对全国不同行业的会计信息质量情稆21/21况进行抽查表明，会计信息失真大有逐渐诓加重之势，会计信息质量越来越令人担忧檎。在

3、美国，几个大公司会计造假丑闻也接浣连曝光，从安然到世通、从施乐到默克，耘一波未平一波又起，造假的数额一个比一ん个人，也给社会造成极大震动。我们铬需要治理会计假账，防范会计信息失真。泉这有赖于建立一个有效的会计信息监管机捡制。在这个机制中，审计无疑发挥着独特鬏的监管作用。审计是具有比财政、税务、茇银行等经济监督形式更大独立性的经济监郸督形式，但又是实务性和操作性很强的学澌科。研究审计无疑需要研究审计的技术、垂方法和技巧等，但是，欲使其发挥更大的薷作用，必须从根本上解决问题。就审计而脾言，必须研究和采取适宜的组织模式，审秘计自1983年得以恢复以来，我们似乎跽过多地关

4、注了审计程序与技术，而对审计町组织模式或体制的研究还不够，即使涉及也仅是不触痛处的。当今，随着我国政治テ和经济体制改革的逐步深入，审计体制的猷改革也必须与其相配套。关于审计组ⅲ织体系，在理论上，尽管有多种观点，但慰却从未否认过“国家审计是主导”的基本醑观点，我国《审计法》规定国家审计应对醯注册会计师审计活动进行指导、监督和管х理，对内部审计进行指导和监督。国家审墓计对于整个审计事业的发展和完善起着主愫导作用。我们需要研究审计组织模式，尤ч其需要研究国家审计适宜的组织模式。兰二、国家审计的不同组织模式21/21国家褂审计机关是国家的财政经济综合监督部门，它代表国

5、家在其授权范围内行使审计职权，履行审计义务。由于世界各国的政治制度和经济制度存在诸多差别，所以国家熙审计机关的设置方式及在审计监督体系中贬的地位也存在很大不同。在世界范围骓内，有四种国家审计机关的设置形式，并沅形成了相应的内部关系。1.立法式蝼这种模式的基本特征是国家审计机关谷隶属于立法机构，在立法机构的领导下开展工作，并向立法机构报告工作。在世界酉上，有相当多的国家都采用这种模式。但餍最早采用的是英国。1861年英国在议入会下设立了决算审查委员会，实施审查国陬库收支的审计：工作，并向议会提出报告ｍ。1866年，英国议会通过了《国库和犹审计部法案》，并依此法

6、案在次年成立了钎国库审计部。这标志着世界上第一个立法阽式审计制度的诞生。美国是立法、司法和行政二权分立的国家。这三方面的权力分垓别由国会、法院和政府来行使。审计总署受国会领导并向其报告工作、反映情况，祆独立于行政之外。美国这种体制的形成主骑要是受英国的影响，美国使得“立法模式鼍”进一步完善，它与英国一起被称为“立晨法模式”的代表，因此，有人把这一模式蘧叫做“英美模式”。在这种模式下，国家公审计的中央组织和地方组织没有领导和被忘21/21领导的关系，它们之间是相对独立的。棠2.司法式这种模式的基本特征是湔国家审计机关建立在司法系统中，具有司膣法权。首先采用这种模

7、式的是法国。18脊07年法国正式通过法令，决定新建具有葱司法性质的国家审计法院。审计法院是介于立法机关和行政机关之间的司法机构，躇它不归属司法部门，但拥有司法审计权。癸这种体制的总体目标是把国家审计管理法氕制化，以此来强化国家审计管理的职能。袅欧洲、南美和非洲一些原为法国殖民地的攥国家，如希腊、塞内加尔、阿尔及利亚等，由于受法国的影响，先后按司法模式建徭立起国家审计制度。除上述国家外，另一嗤个较有影响的选择司法模式的国家是德国隗。在世界审计史上，法德两国的国家审计メ合称“大陆派”。这种模式·厂的中央审刷计组织和地方审计组织是没有领导和被领筮导关系的。3.独立式

8、这种模式