哈尔滨市粮食局行政执法

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1、哈尔滨市粮食局行政执法责任制实施方案为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进粮食部门法制建设，根据《黑龙江省行政执法责任制试行办法》、《全省粮食部门行政执法责任制实施方案》和《市政府2005年行政执法责任制考评方案》的有关规定和要求，结合我市粮食行政管理实际，特制定本方案。一、总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《粮食流通管理条例》，以促进我市粮食流通法制建设，强化粮食行政管理职能，优化粮食经

2、济发展环境为根本目标，坚持依法行政，推进规范执法，全面落实法律、法规、规章赋予的行政执法责任，推进粮食流通体制改革，加快粮食经济发展。二、实施范围。各级粮食行政管理部门及经法律、法规授权的盐业主管机构。5三、主要任务。根据国务院《粮食流通管理条例》、《盐业管理条例》等法律、法规、规章的规定，按照《黑龙江省规范行政执法条例》的具体要求，全市粮食行政管理部门的行政执法任务是：加强粮食购销储运管理，对盐业执法实行层级监督。（一）粮食行政管理主要是加强对粮食收购、储存、运输活动，政策性用粮的购销活动，执行国家粮食

3、流通统计制度和粮食宏观调控情况的监管，规范粮食经营行为，防止发生违法违规问题，维护正常粮食流通秩序，切实保护粮食生产者、经营者、消费者合法权益。（二）盐业执法。各级盐业主管机构作为盐业执法责任主体，应全面抓好盐政执法责任制的实施、加强组织领导和监督检查。各级粮食行政管理部门作为盐业执法监督部门，负责对盐政执法实行层级监督，实施行政执法责任制管理。5四、考核目标。全市粮食行政管理部门行政执法责任制的考核目标，分为通用目标和专用目标，通用目标为哈尔滨市人民政府《2005年市政府对市直部门（A类）行政执法责任制

4、通用目标考核》，专用目标为黑龙江省粮食局《黑龙江省粮食行政执法责任制专用考核目标》。通用目标和专用目标的分值各占目标总分的50%。结合年度工作重点，市政府在通用考核目标中设10分加分，考核满分为110分，按50%计算总分。专用目标考核满分为50分，按100%计算总分。五、考评方式。全市粮食部门行政执法责任制的考评，在按下管一级的原则和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》第十三条规定的六种方式进行的基础上，以平时监督检查为主，采取政府监督与上级部门监督相结合，明查与暗访相结合，内部考核与外部评价相结合，以日常

5、检查与年终考评相结合的方式进行，建立行政执法责任制检查考评档案，将平时检查情况及时记录在案。六、组织领导。呼兰区、各县（市）粮食行政管理部门主要负责人是本部门行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成情况负总责，其它主管领导对分管范围内目标任务的完成情况负主管责任，有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负主要责任，行政执法人员对有关具体目标任务的完成负直接责任。市粮食局行业指导处、计划处、仓储处、质价处、财务审计处、市场办为承担粮食行政管理性职能的内设机构，分别承担粮食收购、

6、储存、运输活动及政策性用粮购销活动、执行粮食流通统计制度和粮食宏观调控等管理方面的行政执法任务。市盐务管理局承担食盐市场管理，落实食盐专营政策。市粮食局行业指导处作为市粮食局法制机构，承担全局乃至全市粮食部门行政执法责任制组织实施和监督检查，对各级盐业主管机构执法责任制实施情况进行监督检查。5为切实加强对全市粮食行政管理部门行政执法责任制的工作领导，市局行政执法责任制领导小组组成如下：组长：王忠新市粮食局长、党委书记副组长：赵长贵市粮食局副局长孙书庆市粮食局副局长王世方市粮食局助理巡视员成员：李永臣市粮食

7、局行业指导处处长张颖伯市粮食局计划处处长马万柱市粮食局仓储处处长韩基岩市粮食局质价处处长任凌云市粮食局财审处处长阚树理市粮食局市场办主任马正全市盐务管理局局长领导小组办公室设在局行业指导处，具体责任行政执法责任制的组织实施和综合协调工作。5呼兰区、各县（市）粮食局要加强对行政执法工作的领导，理顺有关内设机构和盐业主管机构的职责关系，建立健全和落实行政执法责任制的组织机构，制定实施行政执法责任制的具体实施方法，将行政执法责任目标、任务逐项分解落实到有关内设机构和所属盐业执法机构，落实到有关负责人员和行政执法

8、人员，细化考核指标，提出具体的考核标准和要求，强化监督检查，提高行政执法的工作质量。七、核查考评。年度行政执法责任制的核查考评主要采取各县（市、区）自查和市局抽查相结合办法进行，通过听取工作汇报，调阅执法案卷，核对有关文件，对部分执法人员进行法律法规知识素质测试，开展向社会问卷调查等。呼兰区、各县（市）粮食局自查自评总结于次年1月5日前上报市局行业指导处，市粮食局每年至少进行一次行政执法监督检查，并将检查结果全市通报。附件：1