学习省委十届六次全会精神的体会

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1、学习省委十届六次全会精神的体会　　以全面深化改革为"六大发展"提供强大动力　　　　——学习省委十届六次全会精神的体会　　　　赵建英　　　　在省委十届六次全会上的讲话中，王儒林书记强调指出："我们必须进一步加快深化改革，扩大对外开放，努力破解难题，为我省经济社会发展提供强大动力".山西正处在重要的历史关头，既面临许多重大机遇，又面临着前所未有的困难和挑战，破解"政治上、经济上、生态环境上、民生上"四大方面的"立体性困扰",必须深刻认识全面深化改革对解决山西问题、办好山西事情的重大意义，用改革破除利益藩

2、篱、解决发展难题。　　　　一、以全面深化改革推动政治生态改善，实现弊革风清　　　　山西近期内出现的系统性、塌方式腐败问题，败坏了山西的政治生态，严重损害了山西的形象，阻碍了山西改革发展大局。大面积的腐败一方面说明官员个人党性修养、价值观、政绩观出了问题，另一方面也不可否认，与权力的制度、机制性制约不足直接关联，对权力的制度性约束缺位或虚化，权力没有被关进制度的笼子里，或者是"牛栏关猫"、徒具形式。可见，制度环境对于营造良好政治生态至关重要，特别是授权和限权制度。营造弊革风清的良好政治生态，就要通过全

3、面深化改革，推动政治生态改善，实现弊革风清。　　　　一方面，要实施"六权治本",加大对权力的制约和监督。从源头上把制度的"笼子"织密、编牢、扎紧，实现把权力关进制度的笼子里。依法确定权力，就是按照"职权法定"原则和"权责一致"要求，以法律法规为依据，对权力加以规范和确认，确保权力合法；科学配置权力，就是按照权力制衡原则，对决策权、执行权、监督权科学分解，形成既相互制约又相互协调的架构，防止权力过分集中；制度约束权力，就是按照"全面覆盖、全程到位、制度束权"要求，建立健全各项规章制度，解决制度缺失和"

4、牛栏关猫"问题；阳光行使权力，就是最大限度地解决公开透明问题，真正实现权力在阳光下运行；合力监督权力，就是健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，实现对权力运行的全方位、全过程监督；严惩滥用权力，就是对以权谋私、失职渎职等行为严查严惩，坚决防止把权力变成谋私工具，把制度和党纪国法变成"稻草人".　　　　另一方面，要处理好政府和市场的关系。我省出现的腐败问题与我省资源配置方式的关联性表明，政府主要以行政手段配置煤炭资源，不仅效率低下，导致资源价款大

5、量流失，还成为权力寻租的土壤和条件，产生官员腐败、分配不公。从体制机制上解决这一问题，要大力推进治理体系和治理能力现代化，特别是按照"凡事能由市场决定的都交给市场"的原则，进一步加大改革的力度，全力推动煤炭产业向"市场主导型"转变，大力推进煤炭资源市场化配置改革，加快建立符合我省实际的综合性煤炭管理体制。同时，必须全面深化行政体制改革，切实转变政府职能，最大限度地减少政府对微观事务的管理，创新行政管理方式，优化审批流程，促进简政放权，减少审批事项，彻底根除权钱交易、官商勾结、巨额利益输送的土壤和条件

6、。　　　　二、以全面深化改革推动综改试验区建设，实现资源型经济转型　　　　山西转型综改试验区是全国唯一的全省域、全方位、系统性的综改区，既担负着山西产业结构调整和优化升级的重任，也担负着为为全国的经济发展方式转变走出一条新路子的重任，是最富山西特色的"国字号"改革过程，我省全面深化改革必须以综改试验区建设为核心任务，而综改试验区建设必须以改革为根本和主线。　　　　转型综改试验区获批以来，省委、省政府高度重视，在一些方面取得了突破性进展。但与中央要求相比、与改革开放先进地区相比、与广大干部群众期盼相比

7、差距还很明显。仅以产业转型为例，2013年全省煤炭对规模以上工业经济增长的贡献率仍占到57.6%,上缴税费占全省公共财政收入仍高达68%,"一煤独大"的地位远未撼动。即使是从新上项目看，煤电、煤机、煤化工、煤加工等与煤有关的项目仍占较大比重，产业转型主攻导向不明晰、煤炭替代产业雏形尚未形成，"煤兴则兴、煤亡则亡"的宿命困扰态势在大部分地方还未扭转。造成这种状况的原因固然较多，但最根本的是相关领域改革滞后，经济体制不健全，仍面临诸多体制性障碍。摆脱煤炭依赖，实现资源型经济转型，就要全面深化改革，破解制

8、约资源型经济转型的体制机制障碍，抓住重点领域和关键环节，以改革促转型求突破。　　　　一方面，要推动产业转型，实现煤炭产业向"六型"转变，走出一条"革命兴煤"之路。当前，重点是要在加快深化煤炭管理体制改革，建立符合我省实际的综合性煤炭管理体制上取得新突破，要在完善生态补偿机制，资源开采和环境治理同步规划、同步实施上取得新突破，在建立资源型产业延伸循环促进机制和接续替代援助机制上取得新突破。在这一发展过程中，既要重点落实国家赋权的三项重大改革，又必须用足用活中央赋予山西的