义务教育均衡发展研查报告

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1、义务教育均衡发展研查报告　　党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”教育部也提出“均衡发展将成为义务教育发展的重中之重。”因此，实现义务教育均衡发展、促进教育公平，在当前全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的进程中．是一项具有全局性、战略性的任务。近年来，新乡市各级党委政府认真履行《义务教育法》赋予的责任，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，坚持以农村义务教育为重点，努力改善办学条件，着力提高办学水平，广大儿童少年接受义务教育的权利得到有效保

2、障。但同时，由于区域经济发展的不均衡、长期存在的城乡二元结构等因素，城乡教育发展的差距仍然客观存在，与具有优质、高质量教育资源的市区相比，农村学校在经费投入、师资队伍建设、仪器设备等硬件、软件条件都要相对落后。农村教育的发展与广大农村居民对优质教育资源的需求和社会主义新农村建设对人才的需求存在一定差距。在此背景下，进一步缩小城乡之间教育发展特别是义务教育的差距、加快推进新乡城乡教育均衡发展，已成为贯彻落实科学发展观和实施科教兴市、人才强市以及实现可持续发展的重要战略任务。本文对我市义务教育均衡发展的问题及原

3、因进行了分析，并提出了相应的对策和建议。　　一、我市义务教育均衡发展的现状　　我市现有小学765所，初中96所，完全中学42所，小学在校生21.67万人，初中在校生14.01万人，全市小学适龄儿童入学率达100%，毕业率102.6%；初中学龄入学率达99.67%，初中学生毕业率102.48%，“三残儿童”入学率97%，小学、初中辍学率控制在省定标准之内。全市现有义务教育阶段专任教师23173人，其中小学14643人，初中8530人。义务教育阶段专任教师学历基本达标，小学教师“大专化”比例达到73%。　　近年

4、来，市委、市政府高度重视义务教育均衡发展问题，市政府先后出台了《关于推进义务教育均衡发展的通知》和《关于进一步推进义务教育均衡发展的通知》、《关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》等指导性文件，并于年、年先后召开了义务教育均衡发展暨教育督导工作会议、义务教育均衡发展现场会，对推进义务教育均衡发展工作进行全面部署。各县区、各有关部门认真落实义务教育保障机制的各项要求，坚持“两基”巩固提高与“双高普九”并举，坚持以农村义务教育为重点，通过义务教育标准化学校建设、对县督导、中考定向生制度改革等有效措施，大力

5、推进义务教育均衡，努力推动义务教育从数量扩张向质量提高转变，取得了明显成效。目前全市7个县区（管委会）均通过高水平、高质量普及九年义务教育省级验收，比全省规划提前两年实现“双高普九”达标“一片红”。　　（一）经费保障机制不断完善。认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，加大对教育的投入并做到逐年有所增加，努力达到“三个增长”的要求。2010年全市义务教育经费预算内拨款280844万元，比增35.6%，比财政经常性收入增长幅度24.51%高11.09个百分点。全市生均预算内教育事业费支出小学、初中分别比上年增

6、长了22.98％、29.56％；生均预算内公用经费小学、初中分别比上年增长92.30％、106.14％。认真实施“两免一补”政策，义务教育“两免一补”范围不断扩大，实现了城乡中小学公用经费同等标准并不断提高。到2010年，全市义务教育阶段公办学校学生已全面免除学杂费，每学期受益学生超过30万人；免费义务教育教科书发放人数从年的2.06万人扩大到2010年的27.39万人，每学期提供免费教科书超过230万册；农村中小学寄宿生已全面推行免费营养早餐；城乡中小学生均公用经费标准提高到小学350元/生?年、初中55

7、0元/生?年。上述“两免一补”经费除省、市补助80%外，各县区均按要求配套到位。认真落实义务教育化债任务，至年底，全市“普九”债务31377.88万元已基本化解。　　（二）办学条件逐步改善。先后组织实施中小学危房改造工程、农村中小学寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、新农村卫生新校园建设工程等教育重大工程项目，-2010年全市新建校舍面积50.60万平方米。其中，年启动了中小学校舍安全工程，按照“先重点后一般，先重建后加固”的原则，突出无设防校舍的重建任务，规划用5年的时间，改造中小学校舍256

8、.53万平方米，其中加固校舍899幢、面积114.07万平方米,新建校舍1045幢、面积142.46万平方米,预计总投资23.01亿元，市财政将从土地出让金中安排3亿元用于补助中小学“校安工程”。截至2010年，已动工项目206个，面积41.02万平方米，已竣工项目67个，竣工面积11.63万平方米。小学资源整合工作有效开展。年起，我市各级政府通过撤校并校、撤校设点、建设寄宿制小学等措施进行整合。到2010年，共