涉检信访工作机制改革研究

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1、涉检信访工作机制改革研究张义顶/湖北省利川市人民检察院近几年，涉检信访案件明显呈上升趋势，向行政机关部门上访已成为少数群众迫切要求得到问题解决，寻求法律保护的主要手段和途径。所以，深入研究新形势下涉检信访工作机制，并快速实现信访工作规范化、法制化轨道，已成为目前甚至今后一时期的首要任务。【关键词】涉检信访；工作机制；改革；研究伴随改革开放脚步的不断加快，经济结构也随之改变，社会矛盾进一步激化。各方面矛盾混为一团，不能得到及时答复和解决，造成上访现象和频率逐步恶化。群众上访严重干扰了国家机关部门正常的工作秩序，甚至部分群众上访还损害了国

2、家法律权威性和公正性，成为影响社会和谐稳定的重要因素之一［1］。木人结合当前涉法涉检上访情况及成因，对如何建立处理涉检信访工作机制谈几点想法。一、涉检信访工作的重要性涉检信访案件是指公民、法人及其余组织通过信访途径反映涉及检察机关或检察人员的案件。涉检信访是检察机关依法行政的晴雨表，是检察工作和检察机关人员整体形象的体现，正确解决好涉检信访案件，关系到人民群众合法权益是否真正落实的保证，也是构建未来和谐社会，保证其长久发展的必要条件［2］。不管从广义社会管理分析还是从狭义角度进行阐述，检察机关及党政负责部门均属于社会管理的发起者、参与

3、者及执行者等角色，均是由于检察机关有履行法律监督职能的重任而决定的。检察机关所履行的法律监督职能符合社会管理的目的、义务及最终实现的目标是统一的，因此决定了检察机关在社会监督和管理中所占据的重要任务。社会矛盾的化解成为检察机关落实三项重点工作的主要考虑对象，大力解决影响社会稳定的源头性及基础性问题，从解决民生问题出发，木着“一切为了民众、为了民众的一切”原则，全心全意为群众着想。作为国家行政机关管理者一检察机关，及吋处理和解决涉检信访问题责无旁贷，更是贯彻“三个代表”重要思想的举措，践行科学发展观，全面实现社会主义法治化规划的前提。二

4、、分析涉检信访引发的主要原因（一）司法机关执法活动存在不公现象作为执法部门，执法的公平与否是涉检信访案件的导火线。关键问题在于部分执法工作者不严格秉公执法、办案。少数基层派出所警官时常乱用权力，违纪违法行为屡见不鲜，某些刑事案件本应可以顺畅立案，但由于个别问题的干涉，最后无法正常立案侦查。冇的审判人员在审理案件中不尊重客观事实，不依法公正审判，甚至还有与当事人、律师串通一气、枉法裁判的现象；有的检察人员存在畏难情绪，不能理直气壮的履行监督职能；奋的司法人员存在重实体法轻程序法的现象。执法方面存在不公的问题是引发控告申诉的重要原因。（二

5、）部分上访人员的思想认识存在误区上访属于公民享有的一项法定权利，本权利的运用必须符合法律条件和规定，不能随心所欲。但处于某些司法事件处理中，出于一些公民法律意识单薄，每当遇到法律纠纷、矛盾激化吋，不是抱着解决问题的态度陈述事件真实情况，以及吋得到公道答复和解决。而是在毫无根据和理由的情况下，对某些地方政府机关的工作原则持有怀疑目光，跨越阶层进行上访控诉，己取得让上级及吋对下级进行批评和教训。甚至某些上访人员为短吋间内得到满意答复，吋常歪曲事实、弄虚作假，还有的少数上访群众情绪极易激动，往往会采取某些过激手段，比如在自身衣服、床单或被揉

6、表面写着“喊冤”类似的标语牌子，趁着“两会”期间闹访，故意将事件影响范围扩大，造成大范围的社会舆论话题，严重干扰社会秩序的正常进行。有的甚至携带凶器、易燃易爆等危险品上访，企图把事情闹大,有意采取这些手段通过上级机关向下级施压，认为这样做才能使冇关部门高度重视，事情才能得以快速了结。（三）信访部门工作不严谨、措施不当及责任心不够0前，个别检察人员业务素质不高，责任心不强，缺乏执法为民的思想，工作中办人情案、关系案，滥用强制措施，侵犯人身权和财产权，引发当事人不满；对一些复杂、疑难的来访不能依照法律、政策作出正确的解答和处理，对来访者不

7、能够进行推心置腹的说服教育，致使产生的矛盾无法化解；一些检察院从部门利益出发，办事拖拉、态度生硬，对历史遗留案件的处理敷衍塞责，甚至一些完全可以解决的问题，也不能耐心细致的给予解决，致使群众产生不满，继而引发上访。三、对涉检信访工作体制改革提出一些对策和建议2005年5月1日，修改后的《信访条例》已正式颁布实施，为我们正确处理涉检信访提供了法律支撑和制度保障。作为检察机关的控申部门，要做好群众信访接待工作，就要不断提高自身的执法水平，提高处理涉检信访问题的工作能力［3】。（一）健全事前预防机制，从源头上治理涉检上访问题涉检信访问题的产

8、生涉及多个执法环节，预防和减少涉检信访的发生，必须首先从严格、规范、文明、廉洁执法抓起。深入加强执法必严、违法必究的规范化管理，强化执法办案的工作流程。对于极易导致异常的案件行使环节，设置专门整治违规违法、不文明办案的管