关于公开征求对《广州市人民防空管理规定

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1、关于公开征求对《广州市人民防空管理规定（征求意见稿）》的意见和建议的公告为提高立法的科学性和合理性，根据《广州市地方性法规制定办法》、《广州市规章制定公众参与办法》等规定，现就《广州市人民防空管理规定（征求意见稿）》（以下简称规定）公开征求公众意见。公众可对初步拟定的规定提出意见并说明理由。公众的意见或建议请于2012年7月5日前向市法制办反映或提交。具体途径如下：1.登录市法制办网站的“法规规章草案意见征集平台”（http://www.gzlo.gov.cn/xzlf/lfzqyj.jsp）提交；2.邮寄至广州市府前路1号4号楼广州市人民政府法制办公室法规处（邮政编

2、码：510032）；3.传真：83123286；4.电子邮箱：gzlfgc＠126.com。社会公众提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。广州市人民政府法制办公室二〇一二年六月十八日35附件广州市人民防空管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的和依据）为了提高城市整体防护能力，防范与减轻灾害危害，加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条（职责分工）市、区、县级市人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。市人民防空主管部门负责组织实施本规定，做好本行

3、政区域内人民防空工作的综合协调和监督检查。区、县级市人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。镇人民政府、街道办事处在人民防空主管部门的指导下，负责本辖区的人民防空工作。发展改革、公安、财政、建设、规划、国土房管等行政管理部门应当在各自职责范围内，做好有关的人民防空工作。第三条（人民防空建设）35市、区、县级市人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，促进人民防空建设与城市建设相协调。第四条（宣传教育）市、区、县级市人民政府应当将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，加强教育训练基地建设，采取多种形式开展防空和防灾救灾宣传教育，提高全社会的防

4、空意识，增强公民防空和防灾救灾的基本知识和技能。在校学生的防空和防灾教育，由教育行政管理部门和人民防空主管部门共同组织实施。教育行政管理部门应当将防空和防灾教育纳入教育教学内容。 国家机关、社会团体、企业事业单位人员的防空和防灾救灾教育，由所在单位组织实施。 社区居民的防空和防灾救灾教育，由街道、镇人民政府组织实施。第五条（经费保障）人民防空经费由政府和社会共同负担。下列人民防空经费，由市、区、县级市人民政府负担，并列入同级财政预算： （一）市、区、县级市人民防空指挥工程及其配套工程所需建设、管理经费。 （二）人民防空通信、警报、信息化建设与维护管理经费。 35（三

5、）防空袭演习经费及特殊装备器材所需经费。（四）参与人民防空训练、演习、战时或者紧急状态执勤人员的交通、误餐补助。（五）人民防空宣传教育经费。 （六）法律、法规规定应当由政府负担的其他经费。 下列人民防空经费由有关单位或者个人负担：（一）结合民用建筑修建防空地下室的经费或者易地建设费、按照人民防空要求进行设防的地下空间开发项目经费，由建设单位负担。 　　（二）人民防空工程日常维护管理经费，由所有权人负担。（三）防空袭演习所需专业装备器材、群众防空组织训练及装备经费，由组建单位负担。 　　（四）重要经济目标防护经费由所属单位负担。（五）法律、法规规定应当由有关单位或者个人

6、负担的其他经费。 　　医疗救护、物资储备等专用工程由政府相关部门负责组织建设，可以由政府相关部门使用财政性资金或者以合作方式融资建设，也可以由企业事业单位、社会团体和个人投资建设。第二章组织指挥35第六条（人民防空袭方案）市、区、县级市人民防空袭方案由本级人民防空主管部门与有关部门和企业事业单位共同编制，经本级政府和同级军事机关审定后实施。人民防空主管部门负责整体筹划和综合协调本行政区域人民防空袭方案编制工作，同时负责编制基本方案和平战转换、人口疏散、人员掩蔽、消除空袭后果等行动方案，以及空情预警、通信警报、人防工程等相关保障方案。发展改革行政管理部门组织重要经济目标

7、所在单位或者管理部门编制重要经济目标的防护方案；发展改革、经贸、国资等单位负责编制物资保障方案；公安机关负责编制城市管制方案和消防、治安保卫保障方案；国资、建设、国土房管、城市管理、林业园林、交通、水务、电力、燃气等单位负责编制抢险抢修方案；交通、铁路、民航、海运、航运等单位负责编制交通运输保障方案；水务、测绘、气象行政管理部门分别负责编制气象水文保障方案；经贸、卫生、药品监督行政管理部门负责编制医疗救护、卫生防疫保障方案；组织、宣传、教育、人力资源等单位负责编制政治工作方案；公安、科技信息、人民防空、基础电信运营企业等单位负责编制信息防护保障方案；