新农村建设中我国农业污染现状的深层经济分析及防治对策研究 (2)

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1、新农村建设中我国农业污染现状的深层经济分析及防治对策研究新农村建设中我国农业污染现状的深层经济分析及防治对策研究陈珏，何伦志(新疆大学经济与管理学院，新疆乌鲁木齐830046)【摘要】在我国积极推进新农村建设的形势下，农业污染日益加剧，已成为一个不容忽视的问题。本文从经济学的角度分析了农业污染加剧的深层原因，并提出相应对策建议。【关键词】农业污染；农业立体污染；防治对策【中图分类号】F39><>20-3【文献标识码】A【文章编号】1004—2768(<>2007)06—0025—03农业污染是与城市污染和工业污染相对而言的，主要是由于过度使用化肥、农药，大量畜禽

2、粪便，剩余农田秸秆以及农村生活垃圾等形成的，对土壤、大气、特别是水资源构成污染进而威胁到农村人口甚至城市人口健康的一种污染。长期以来，工业污染和城市污染摆在了突出的位置，而农村由于工业化程度较低、人口密度较小、环境容量相对较宽裕，使农业污染这一问题被忽视很久，更无从谈到国家在法律法规、政府政策、财政投入及技术等众多方面的支持。但随着环境污染的转型，工业污染比重在下降，农业污染日益突出。无论从对自然环境的破坏程度还是污染程度讲，农业污染都不亚于工业和城市污染。据上海做的一项调查，从1997年开始，农业污染排放就多于工业，1999年竞占58％。而上海与浙江省工业污染

3、负荷加起来也只占杭州湾污染负荷的10％，另90％污染来源于农业污染与面源污染。一、我国农业污染的现状(一)化肥、农药及农膜的过量不合理施用目前我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。下图显示出我从1985年一1995年10年间及<>2003年化肥、农药使用量的骤增趋势。数据来源：<>2005年《中国统计年鉴》特别注意的是在<>2003年我国化肥施用量为47><411．6万吨，农药的使用量为132．5万吨，比1990年分别增加了70．31％和80．79％。按国土资源局提供的<>2003年我国耕地面积为18．5亿亩算，平均每亩要施23．85公斤化肥和0．72公

4、斤农药。<>2004年化肥施用量为4637万吨，按播种面积则4

5、8><#004699'>D吨／平方公里，大大超过发达国家的22．5／平方公里。而且化肥利用率低，流失率高。过度施用的化肥、农药等在水土流失的作用下，通过农田径流等不仅造成土壤的严重污染，而且造成地下水的污染和大气污染。一个不容忽视的问题是过度施用的农药对人类及牲畜健康构成极大威胁，对生物种群也是极大地破坏。近<>20年来我国地膜使用量也居世界首位。<>2003年，农膜使用量已经达到了159．2万吨，比<>2002年增长了3．44个百分点由于目前使用的地膜大都为不可降解塑料，长时间留在土壤中会破毁土壤

6、结构，导致地力下降，影响到农民的生产和生活。(二)畜禽粪便、农田秸秆及生活废物的任意排放随着农村集约化畜禽养殖，农民对经济利益的盲目追求及生产技术相对落后等原因，使得大量畜禽粪便没经过任何处理就直接排放出来。目前我国大型的集约化程度较高的养殖场【收稿日期】<>2005—12—15【作者简介】~(1974一)，女，山西太原入，新疆大学经济与管理学院博士研究生，研究方向：人口、资源与环境；何伦志(1949一)，男，新疆大学经济与管理学院教授、博士生导师，研究方向：环境经济学、数量经济学。维普资讯//.cqvip4>>80％在人口较集中、水系较发达的东部沿海地区几大城

7、市周围。而我国畜产品生产50％以上分散在农户家中饲养，人蓄混居，缺少必要的排污和治污设施。其最直接的危害就是对地表水的有机污染和富营养化污染及对地下水的污染。散养模式又无法建立区域生物安全体系，往往过分依赖药物，轻视防疫，致使畜产品有害物质含量严重超标。同时粪便发出的恶臭对大气直接污染，粪便中所含病原体又给人类健康带来隐患。表1集约化畜禽养殖场的发展及污染情况年份占畜牧业总产值比例(％)粪便产生量(亿t)l粪便综合利用率(％)I998292I95f8I<>2003403242I9．2口注：1998年、<>2003年中国农业年鉴和<>2002年国家画报总局调查；<

8、>2003年粪便产生量居<>2003年主要畜禽存栏量和国家环保总局<>2000年公布的产物系数计算。口<>2002年数据近年来由于农村使用了煤气、液化气等，秸秆用于生活燃用量减少，对秸秆的资源利用率也低，农民不是将过盛秸秆焚烧就是随意堆放。焚烧释放的大量二氧化碳则是目前大气污染的主要污染物之一，也是全球变暖的因素之一。而农村生活废物任意排放也成为农业污染的另一途径。由于农村特有的单家独户的生活方式及农民消费总量和品种的增加，生活废物量及品种也在增加，加上缺乏良好的卫生习惯和缺乏对乡村房屋设施的管理，集中处理的难度较大，还无法将农村垃圾治理市场化。每年产生大约1．

9、2亿吨的垃圾，且大多都露