发展必须节约 节约才能发展——李铁映对节约节能问题的几点思考

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1、发展必须节约节约才能发展——李铁映对节约节能问题的几点思考【摘要】节能既是我国的国家战略，也是世界能源安全和经济发展的重要组成部分胡锦涛同志最近指出：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”中央经济工作会议明确要求，经济工作要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。2006年上半年，全国人大常委会执法检查组对《中华人民共和国节约能源

2、法》（以下简称《节约能源法》）的实施情况进行了检查。在参加执法检查的过程中，我了解了一些情况，形成了一些看法。结合学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央经济工作会议精神，在此对节约节能谈几点认识。节约节能，不仅是世界性的重大课题，更是我国面临的重大课题，关系我国的经济安全和可持续发展，关系中华民族的前途命运和子孙万代的幸福发展。从一定意义上说，对节约节能理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源约束的世纪性难题。一、节约节能是新的经济发展理论纵观人类历史，在相当长的时间里，世界经济的发展，是靠大量消耗能源资源来推动的。已经实现了工业化、现

3、代化的西方发达国家，也普遍经历了高消耗、高污染、高浪费的历史发展阶段。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。它们以占世界15%的人口，消耗了全球60%的能源和50%的矿产资源，并造成了严重的环境污染和生态危机。世界著名的“八大公害事件”都发生在这些国家。这样一种增长模式、发展道路、发展理论，在现当代遭到了普遍的质疑和反思。1972年，罗马俱乐部提出了著名的“增长的极限”理论，认为在传统的工业化道路和模式支配下，人类粗放的经济增长方式和人口激增，已经导致严重的资源短缺、环境污染、生态破坏和气候恶化，人类社会必将遭受自然的报复，人类文明的发展将无可避免地陷入困境。从

4、我国的情况看，在实现中国特色社会主义工业化、现代化的历史进程中，能源资源约束已经成为最大的硬约束。“竭泽而渔而明年无鱼，焚薮而畋而明年无兽”。目前这种高耗能、高污染、高浪费、低效益的发展模式，这种“竭泽而渔”式的发展已难以为继，根本不可能实现我国的工业化、现代化，必须尽快实现向节约节能型的发展转变。从大量消耗能源资源到节约节能，不仅是经济增长方式、发展模式、发展道路的深刻变革，而且是经济发展理论的深刻变革。反思工业化道路，重新认识能源资源的有限性、稀缺性，以最小成本实现能源资源的有效配置，以最小污染和能源资源的最小消耗获取最大效益，成为当代经济发展理论的重要方向

5、。科学发展，从根本上说就是要实现经济社会的全面协调可持续发展。节约节能是科学发展的根本要求，是一种新的追求效益最大化的经济发展理论。发展不应是能源资源的高消耗和高浪费，不应是环境的巨大污染和破坏，不应是吃子孙饭、断子孙路。发展应该而且必须是可持续的，应该而且必须是节约节能环保的，应该而且必须是人与自然和谐的。节约节能的经济发展理论，反映了人类对经济规律的新认识。人类迄今为止所创造的一切财富，都是自然资源经过人的劳动转化而成的。在这个过程中，能源至关重要。没有能源，任何转化都难以完成。而地球上的能源是有限的，不仅不可再生能源是有限的，即使可再生能源也是有限的，这就

6、决定了人的一切经济活动和社会行为，不能无效率、低效益地使用能源资源。无效率、低效益就意味着浪费，意味着经济活动的不可持续，意味着人类发展可能性的丧失。一切生产生活过程都必须遵守节约原则，这是经济活动的客观规律，是“铁律”。规律可以为人类所认识和利用，但不可创造，更不能违背。违背经济规律，要遭受巨大的经济损失；违背自然规律，要遭到自然的严厉报复！罗马俱乐部的结论是悲观的，但我们是乐观主义者。人类社会正是在不断应对各种挑战的历史过程中，实现进步和发展的。人们注意到，不可再生能源消费零增长的经济发展，在一些国家已经成为现实。德国1990年-2005年的15年间，经济总

7、量增长了25%，能源总消耗却下降了5%。丹麦1980年以来，25年间经济总量增长了50%，不可再生能源消耗（不含交通业）实现零增长，单位GDP能耗每年降低1.9%；在整个能源构成中，风力发电已经占到21%。这些国家的实践，为我们研究节约节能的经济发展理论，提供了有益的借鉴。节约节能的经济发展理论，已经成为当代宏观经济理论研究中新的生长点和亮点。如何实现在能源资源约束条件下的经济持续快速发展，是经济学理论面临的一个新课题，也是经济学界的历史责任。二、节约节能是一种新的经济增长方式增长必须节约，节约才能增长。增长与节约不是对立的，节约本身就是一种增长。当然，节约是增

8、长基础上的节约，不是要停