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《新时期我国乡镇政权建设问题探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、新时期我国乡镇政权建设问题探析摘要:乡镇政权是国家政权的基石｡在我国还处于社会主义初级阶段,市场经济正在逐步完善的农村经济发展进程中,由于存在农村税费改革的深入､相关理论准备不足,基层干部队伍整体素质不高等原因,导致乡镇政权建设并没有取得实质性的进展而陷入了各种权力关系结构失衡､财政压力过大等困境｡乡镇政权的建设唯有从当地农村的实际出发,更加深入地进行探索,即在宏观层面要满足广大农村经济发展和政治民主进步的需要,微观层面要切合广大农村自治发展的实际情况｡否则,乡镇政权将很难实现农村经济发展和社会稳定
2、,它的基石作用更无从谈起｡ 关键词:乡镇政权;建设;问题;探析 Abstract:Thevillagepoliticalpoentry-levelstageintheourcountry,marketeconomyjustinthegraduallyperfectvillageeconomydevelopprogress,becauseofthethoroughandrelatedtheoriespreparationshortagethattheexistencevillagetaxfeereform,theaterialitybutsankint
3、ovariouspoent.Theconstructionofthevillagepoliticalpothelocalvillageonly,goingdeepintothegroundtocarryonthequestmore,andofthelargevillageeconomydevelopmentandpoliticaldemocraciesinthemacroscopiclevel,thetinyviestanceofthelargevillageautonomydevelopment.Otherydevelopmentandsocietiesstabil
4、ity,itssillfunctionevenhasnofromtalk. Key;discussionandanalysis 所谓乡镇政权,是指由乡(民族乡)､镇人民代表大会与乡(民族乡)､镇人民政府两者有机构成的统一体乡镇政权｡另外,处于执政地位的中国共产党在各级政权组织体系中,位居领导地位｡乡镇政权是支撑整个国家和社会的基石｡“基础不牢､地动山摇”｡中央一贯重视基层政权的建设｡改革开放以来,我国的经济政治体制改革得到发展,繁荣了乡村经济,基层政
5、权更加稳固,“皇权止于县”永远成为了历史｡但是我们也应该清醒地认识到:新时期的乡镇政权建设还面临着一系列亟待解决的问题｡而且目前国内关于乡镇政权建设的理论水平还比较低,不能对现实中的实践活动起到很好的指导作用,因此加强对乡镇政权建设理论的探索研究具有重要的现实意义｡ 一、当前乡镇政权面临的困境 新时期的乡镇政权体制健全与否直接关系到农村经济的发展与社会的稳定｡但是,我国目前的乡镇政权存在着各种权力关系结构不平衡､财政压力过大等问题｡ (一)不平衡的各种权力关系结构 在我
6、国,乡镇政权建设问题中的主要权力关系结构的不平衡是指:在乡镇政权组织体系内,由于党政关系､权力机关与行政机关以及乡镇政权与上级部门之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态｡这些错综复杂的关系虽有宪法､地方组织法等一系列法律的规定,但还未能完全理顺｡即使法律法规已经做出了明确规定,也得不到严格的贯彻实施｡如乡镇政府干的是上级党委政府(主要指县级政府部门)交办的事,责任却由乡镇一力承担｡ (二)无法承受的财政压力 我国政府在20世纪80年代中期开始便在全国普遍建立乡镇财政,并明文
7、规定:“乡(镇)财政收入由国家预算资金､预算外资金和自筹资金组成”,这使得乡镇有了财政自主权,实际上是国家把财政包袱甩给了地方｡ (三)人浮于事与人才匮乏的矛盾 现行体制下,虽然各种站所挂靠乡镇,实际上乡镇既管不到人又管不到事,往往是乡镇干部及工作人员普遍超编､人浮于事,却又缺乏完善的管理制度｡ 再者,改革开放以来,党和国家明确提出了干部要革命化､年轻化､知识化､专业化的“四化”标准,在用人上遵循“尚贤”的原则｡但长期以来,实行的统分
