价值取向与政府行为

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1、价值取向与政府行为一、地方政府行为景观　　多年来，我发现中国官场的一个有趣现象。大凡有中央领导人到地方视察，地方诸侯都正襟围坐，洗耳恭听，有的还不停地做笔记，有的只是倾听不做笔记。做不做笔记，却是有一点奥妙。如果你经常看中央电视台的新闻联播，做笔记最认真的往往是不太发达的地方，不太做笔记的往往是经济发达的地方。我数十次的观察，发现广东这种地方的官员虽然凝神倾听，但却不怎么做笔记。　　从做不做笔记，其实可以折射出政府官员对中央政府的取态，几乎也可以看出地方政府行为的端倪。　　中国之大,无奇不有，有的地方还在讨论姓资姓社，有的地方官员却早与资本家勾结，与黑社会勾结进行权力寻租；有的

2、地方还在倡导为人民服务，有的地方已经是为人民币服务，把当官当成生意来做；有的地方还一直在努力贯彻党的每一个精神，有的地方却早已变通执行，实行“拿来主义”，对味口就用，不对味口就抛之脑后。林林总总政府行为的差异，不仅是物质的，还是精神的，不仅是经济的，更是文化的，有的甚至是政治的。　　2001年的元旦，中央电视台准备直播“新世纪第一缕阳光”，当时有好几个地方都宣称新世纪阳光投射到自己的地方是“第一缕”，大家都希望用这第一缕来为自己的城市添加一个旅游卖点。本属自然现象，也可见地方政府把自然景观当商品售卖的热情，也可见政府趋利的积极性。浙江温州的温岭大肆炒作，在中央电视台直播前，早已

3、把第一缕揽入怀中。吉林省却坚决不服，紫金山天文台为吉林出具报告称“第一缕”在吉林珲春的长白山脉，对浙江方面捷足先登的做法非常不满，并且以“作为少数民族地区（朝鲜族）”的名义通电中央高层，最后中央领导批示，确认了吉林省的“第一缕”。作为直播负责人的我，随时能感觉到这背后的博弈和博弈的方式。浙江很市场化，一些旅游利益团体早已打上主意，早已用媒体的传播达到目的，而吉林更多的是寻求上级政府的肯定，有了合法的尚方宝剑但也没完全达到广泛传播的目的，好象也没有争到更多的利益，难道塑造自己的形象也一定要由中央首肯吗？在吉林呆了多天，我感受到这个地方的计划经济色彩浓厚，市场氛围不够，上级不叫干的

4、事一般不会越轨，吉林可是乖乖仔。这些年，省部级高官出自吉林的真是不少。这也许不是偶然的。　　天津，这个中国的直辖市，曾经是中国经济排行的前几名，当然那是在八十年代。现在的天津可以说是衰落了，经济徘徊在二十来位，真有一点悲壮的色彩。天津这个城市政府行为是有一点民本色彩的。记得八十年代中后期，《新观察》刊登过名叫石坚的著名报人所写文章，文章写到：要理顺群众情绪，群众不满意的事要尽力解决。群众不满意吃水，就有天津的引滦入津工程，群众对暴涨的物价不满意，市财政就有对各种物价的补贴，直到今天，天津的物价也算便宜，不然北京人结婚现在还浩浩荡荡地开到天津大操大办，大吃大喝。我所认识的一个企业

5、老板谈起天津，他说最怕政府开会，一开会经常要赞助，募捐，搞得企业焦头烂额。当年，我为天津的以民为本而兴奋，毕竟那年头对百姓如此关怀，实属不易。现在看来，补贴一多，政府财政沦为吃饭财政，是否有财力去办长远的事，是否能把天津变得更有竞争力。今天，天津的产业结构调整困难，港口又受到大连的挑战。我不清楚以民为本与产品经济时代所演绎出来的政府行为是否也是天津衰落的原因。公共选择理论认为，民意主导政府行为未必不决策失误。新加坡李光耀认为，长远发展与民意要平衡，政府行为不能只受制于民意。他的话有一定道理，这也许是研究天津问题的一个视角。　　大连，可以说是中国最具美誉度的城市。大连的足球，大连

6、的服装节，大连的广场哪一样都给国人留下美好的印象。花园化，洋化，绿化，亮化，美化，都令人心驰向往，可以说大连是最善于城市营销的城市。不过有人也注意到花园城市的成本是否过高。前几天，经济学家樊纲撰文指出：某花园城市成本过高，令外商却步。他没有说就是大连，但我想这样的情况也可以套在大连身上。多年前，朱总理去成都，成都因为花巨资整治府南河而获得联合国人居奖，却遭到朱总理的批评。我想，朱总理也许担心的是作为西部的成都过于美化，耗尽财力，长久的竞争力会削弱。　　四川，曾经有过盆地意识的讨论，盆地意识事实上就是小农意识。仅举一例，七十年代，因为中央计划的原因，四川猪肉调拨到广东，广东再支持

7、四川的各种工业用品，这是中央集权下的“东西部合作”，那时候，广东每年都要到四川拜年，慰问四川人民。可能四川人产生了广东有求于四川的感觉，开始“卡拿”广东，最终广东建立了庞大的养猪场，能够自给自足了。那段时间，四川的猪销售困难，甚至出现“爷爷猪”，一次东西部合作的机会就这样搅黄了。时过境迁，四川现在又拼命地拉广东“东西部合作”，甚至通过中央要卖电卖农副产品给广东。置根于四川小农土壤的干部鼠目寸光，我不只一次听四川的一位领导说过：“我们把中央要求调给西藏的粮食任务完成，就可以给中央交差了”，而且