欧盟排放交易体系对我国的启示

《欧盟排放交易体系对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、欧盟排放交易体系对我国的启示实现应对气候变化需要整个产业链的创新。碳排放权交易只是实现这一目标的必要条件，EUETS只是在整个欧洲建立一个通用信用体系进行排放权交易；仅仅依靠碳市场，远远达不到应对气候变化的目标。中国30年来的改革开放成果证明，宏观调控可以有效解决市场盲目性，用“有形的手”来影响“无形的手”。在应对气候变化的过程中，政府政策导向将发挥决定性作用，有着远大的应用前景。碳交易市场是目前唯一正在实践的环境服务市场。通过碳交易市场，可以实现地区或全球范围内的低成本碳减排。同时从经济角度来看，可以达到市场收益最大化。利用国际碳市场提高我国能源利用效率，发展可再生能源，减少环境

2、污染，降低碳排放量，实现起来仍是任重而道远，一哄而上或短期过热都不能解决根本问题。为有效降低减排成本，欧盟提出并建立了统一的欧洲碳市场，利用市场机制来解决气候变化问题。欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionsTradingScheme，简称EUETS）是根据《京都议定书》提出的碳交易机制建立的。从EUETS的实践活动中汲取有益经验，可以对我国未来逐步建立碳市场交易机制以实现碳减排、应对气候变化提供决策参考。EUETS发展的历史背景建立EUETS的目的是利用市场机制来应对气候变化。为了更有效地降低减排成本，欧盟提出建立统一的欧洲碳市场，利用市场机制来解决气候变化

3、问题。同时，建立这种市场还能为将来建立全球性排放交易市场提供理论和经验支持。1986年公布的《单一欧洲法令》（TheSingleEuropeanAct）和1997年通过的《京都议定书》为利用市场机制应对气候变化提供了法律支持。1986年的法令正式提出建立欧洲各国的政治合作和单一的欧洲市场，强调气候变化是一个跨国界的、全世界共有的问题，需要寻找一种成本有效的应对办法。1997年，在日本京都召开的第三次缔约方大会上，通过了《京都议定书》。2005年2月16日《京都议定书》正式生效，这意味着工业化发达国家的温室气体减排目标和责任具有了法律约束力。EUETS从草案提出到实施历时4年。根据《

4、京都议定书》中8%的减排承诺目标，欧盟部分成员国在1998年6月签署了一个费用分摊协议，同月，欧盟委员会发布题为《气候变化：后京都议定书的欧盟策略》（ClimateChange:ToFFanwEN.)：环保论文收集或原创2007年，第一阶段碳期货价格接近0，是由于配额过剩；第二阶段碳价平稳，反映了交易商对未来碳资源稀缺的预期。更重要的是，所有的大企业（尤其是电力行业）或金融机构都意识到，欧洲的碳不再是免费资源，而且碳排放在未来将更为昂贵，这是过去3年来有关各方努力组建EUETS的重要成就。2.EUETS不但实现了绝对减排，而且促进了排放效率的显著改进。EUETS的初衷在于在国际范围

5、内以最低的成本实现减排承诺，尽管由于机制设计和基础数据方面的准备不足，在第一阶段的实践中，这一目标进展不大，但实现了部分减排效果。数据表明，欧盟2005～2006年的排放低于其2002～2004年的排放。而有研究认为，EUETS对减排的贡献合理估计在0.5亿～1亿吨/年，或者是没有EUETS存在所排放CO2的2.5%到5%。此外，由于EUETS带来的压力，欧盟电力部门出现了一些新的减排动向和机会。在德国，从高排放的褐煤发电转到越来越多低排放的无烟煤发电和生物质能利用。在英国，尽管近些年由于核电减少和天然气价格高企导致煤电份额出现增长，但如果没有碳价的考虑，煤电会增加更多，而且，由于

6、生物质能的推广和能源效率的提高，英国燃煤电厂的CO2排放效率出现了明显的改进。另一方面，EUETS的建立和成功运行，在全球排放权交易实践和理论发展方面起到了示范作用，并对进一步加速全球碳市场的融合和建立起到促进作用，具体包括：1.EUETS实践了排放权交易理论，为其他温室气体市场提供了示范。EUETS实施的第一阶段实现了建立碳交易系统，并使其运行的目标随着实践的丰富和各国的共同努力，一些经验教训已经吸取并对第二阶段的机制设计（如NAPII）积累了经验。2.EUETS在机制设计理论方面为多国气候谈判提供了重要参照。在机制设计方面，如配额分配、监测和报告，不同交易阶段之间的连接，不同碳

7、市场之间的互动等，EUETS本身是一个跨国集成系统，是一个多国谈判协商综合得到的成果，不仅值得未来的国际气候谈判借鉴，也能为其他行业国际组织的形成提供参考。3.EUETS与其他碳市场相互联动，有助于推动整个国际碳市场的融合与发展。国际碳市场主要包括以《京都议定书》三种灵活机制为基础的碳交易，其中ETS是基于配额的碳市场，而CDM和JI是基于项目的碳市场。EUETS与CDM的联动为CDM项目提供了价格参考，推动了发展中国家CDM项目的发展；通过JI项目覆盖了更多的减排行