城中村改造调研报告　

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1、城中村改造调研报告推进“城中村”改造建建文明城区交流论文“城城中村”是中国城市化进程中中的一个必然现象，有其长期期的历史原因和社会原因,在在城市建设的不断发展过程当当中，“城中村”改造成为城城市发展的焦点。“城中村””改造是市民人居环境改善、、城市功能完善、城市形象提提升、城市基础设施建设、城城市产业布局的一项综合性的的民生工程，同时也是我区比比较突出的重点难点工作。开开发开放近30年，北仑从一一小渔村发展成国际性大港，，可谓突飞猛进，但北仑的““城中村”现象也十分严重，，有“四不象”之说，虽然这这些年进行了一些“城中村””的改造,总体

2、上进度并不是是很快。北仑区作为全市乃至至全省对外开放的窗口，以新新碶、大碶、霞浦、柴桥等街街道组成的中心城区的建设步步伐正在不断加快，新碶作为为北仑中心城区的核心区，虽虽然亮点不少，但整体城市品品位仍然不高。尤其是大量““城中村”的存在，不仅使城城市宝贵的土地资源未能发挥挥其应有的价值、加大了城市市管理的难度，而且影响市民民的人居环境和城市的景观风风貌，现代化滨海新城区的建建设亟需对新碶中心城区核心心区范围内的“城中村”进行行改造。一、我区“城中中村”的基本情况及存在的问问题(一)基本情况。。“城中村”一般是指在城区区范围内失去或基本失

3、去耕地地，仍然实行村民自治和农村11/11村集体所有制的村庄。北仑中中心城区核心区一般指新碶城城区，范围应为：北至骆霞公公路、南至泰山路、东至珠江江路、西至富春江路。这个范范围内现有22个行政村，其其中“城中村”有15个，户户籍人口26650人，133952户，外来人口812200人。“城中村”在形成成过程中虽然带来各种问题和和矛盾，但无疑也在发挥独特特的作用：一是为大量外来务务工人员提供了廉价的居住房房，从而为本地企业提供了充充足劳动力，这也是北仑快速速发展的源泉之一；二是为村村民和村集体带来了稳定收入入。大量外来人口涌入带来““城中

4、村”异常繁荣，有的村村甚至已发育成内地小县城规规模，如高塘村、沿海村，从从而造成租赁市场火爆，村民民和村集体相当一部分收入来来自地租、房租。三是保留了了传统的民俗。“城中村”的的存在，客观上为北仑习俗提提供了传承下去的土壤，北仑仑民俗是浙东文化的组成部分分，具有一定的历史文化价值值。(二)存在的问题题。“城中村”在北仑开发开开放进程中发挥独特的作用，，但同时存在相当多的问题，，而且是问题多于作用。1、违章建筑多。由于“城中中村”租房炙手可热，受利益益驱使，乱搭建、乱加盖等违违章建筑十分普遍，多年来这这些违章建筑一直存在，并没没有得到有效

5、查处，给“城中中村”下步改造带来巨大压力力。2、环境状况差。由由于“城中村”居住大量外来11/11来务工人员，居住环境不堪重重负。“城中村”公厕不堪入入目，基本上没有水冲洗，大大多没有照明，甚至没有门窗窗。“城中村”垃圾箱、站数数量不够、质量也不高。“城城中村”乱张贴现象相当普遍遍。“城中村”道路狭窄，通通行困难。“城中村”菜场卫卫生不佳，大多难以入脚。3、管理难度大。“城中中村”中外来务工大多超过本本地村民，成分复杂。“城中中村”警力不力，治安状况差差，案件频发。计生、环卫、、市场管理等也都由村委会承承担，人手、经费都成问题，，一个村

6、一年的卫生费都要几几十万元，村里负担相当重。。4、交通功能弱。历史史上自发形成的“城中村”缺缺乏规划，使得村内交通混乱乱，应急车辆无法通行，已对对村民的生活安全构成了威胁胁。与此同时，“城中村”的的存在也影响了城市道路的建建设，产生了较多的“断头头路”，极大地影响了城市交交通功能。“城中村”的改造造将有力缓解城区的交通条件件。二、我区“城中村””改造的必要性(一))“城中村”改造是推进城市市化进程的需要。区委六六届八次全会提出全域城市化化，这是加快我区推进城市化化进程和城乡一体化发展的重重大战略部署。区第七次党代代会又进一步提出打造品质

7、之之城、魅力之城、幸福之城，，使城市化率达到75%以上上，其中中心城区要突出“现11/11现代高端”。“城中村”就是是城区中的农村，而全域城市市化是要把农村城市化，所以以全域城市化的第一步，也是是当务之急就是要进行大规模模的“城中村”改造，否则全全域城市化就无法谈起。(二)“城中村”改造是是创建文明城市的需要。严重影响北仑的对外形象。疏疏港高速沿线向家村、大路村村、备碶村形象极其不佳，严严重影响北仑入口形象；横浦浦村附近是海上进入北仑的窗窗口，规划已限制20余年，，土地闲置严重，且规划中滨滨海休闲公园、邮轮码头、杂杂货码头均在此地，如不

8、加以以改造也影响城市的整体形象象。宁波实现了创建全国国文明城市三连冠，而获得全全国六个三连冠城市只有6个个，但“城中村”的存在给文文明城市创建带来诸多麻烦，，通过改造，可以完善中心城城区核心区的窗口形象，充