太仓土地整治规划（2016-2020年）

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1、太仓市土地整治规划(2016-2020年)文本太仓市人民政府二〇一八年一月目录前言1第一章总则2第二章背景与形势7第一节区域概况7第二节土地利用现状8第三节上一轮规划实施评价10第四节土地整治面临形势12第三章整治原则与目标14第四章任务安排17第五章项目安排25第六章投资及效益28第一节投资与筹措28第二节效益分析30第七章实施保障措施33第八章附则36表格37前言太仓市深入贯彻党中央、国务院的战略部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面加强生态国土建设，大力实施“改革创新、以港强市、融入上海、绿色发展、民生共享

2、”发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，规范有序推进土地整治，促进“五化”同步发展，遵循《苏州市土地整治规划（2016-2020年）》、《太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《太仓市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，编制《太仓市土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《整治规划》）。5第一章总则第一条规划目的为深入贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快转变经济发展方式、促进城乡融合发展，加快农业、农村现代化，规范有序推进城镇村建设用地整治，落实土地利用总体规划目标，依法实行耕地占补平衡制度

3、，促进土地资源可持续利用，加强历史文化名镇、名村、特色村落保护，优化生产、生活、生态空间配置，为实现乡村振兴的伟大战略提供支撑。第二条指导思想全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想推动土地整治，强调坚持人与自然和谐共生、绿色发展理念，落实节约资源、严格保护耕地和环境保护的基本国策，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设和农业现代化，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，以耕地“三位一体”管理和补改结合的管理制度为依托，大力推进土地综合整治和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡

4、统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。5第一条规划任务《整治规划》主要阐明太仓市土地整治战略，在全面总结、评价十二五期间土地整治实施情况的基础上，确定“十三五”期间土地整治的指导思想、原则、目标和任务，确定土地整治项目规模、布局和时序，统筹安排各项土地整治活动，提出有序推进土地整治的措施、实施计划和资金使用安排方案，明确土地整治重点区域和重大工程，提出规划实施保障措施。《整治规划》是指导太仓市土地整治工作的纲领

5、性文件，是开展土地整治工作的基本依据和行动指南。第二条规划依据1、法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修正）；（5）《基本农田保护条例》（2011年修正）；（6）《土地复垦条例》；（7）《江苏省土地复垦实施办法》；（8）《江苏省耕地质量管理条例》；（9）其他法律法规。2、政策文件5（1）《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；（2）《国土资

6、源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发〔2012〕99号）；（3）《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）；（4）《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）；（5）《国土资源部关于推进地方各级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2017〕44号）；（6）《省委、省政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）；（7）《省委省政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见（苏发〔2017〕15号）》；（8）江苏省国土资源厅、江苏

7、省发展改革委、江苏省财政厅、江苏省水利厅、江苏省农业委员会、江苏省农业资源开发局《关于进一步加快推进高标准农田建设的意见》（苏国土资发〔2017〕412号）；（9）《江苏省国土资源厅关于开展市、县级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（苏国土资发〔2016〕39号）；5（10）《关于印发〈江苏省节约集约用地“双提升”行动计划“空间优化”、“五量调节”、“综合整治”战略实施方案〉的通知》（苏国土资发〔2014〕238号）；（11）省国土厅《关于印发〈江苏省节约集约用地“双提升”行动计划/苏州市“三优三保”行动工作实施方案〉的通知》（苏国土资发〔2014〕446号）

8、；（12）