绍兴对口支援新疆阿瓦提县

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1、绍兴市对口支援新疆阿瓦提县“十三五”规划实施方案绍兴市对口支援工作领导小组办公室绍兴市对口支援新疆阿克苏地区阿瓦提县指挥部绍兴市发展规划研究工程院二O一七年四月49目录前言……………………………………………………1一、实施背景…………………………………………………2（一）援疆工作的新要求…………………………………2（二）对口支援现状分析…………………………………3二、基本思路…………………………………………………5（一）指导思想……………………………………………5（二）实施原则………………………………………

2、……6（三）实施目标……………………………………………6三、资金项目安排……………………………………………7（一）资金安排………………………………………7（二）项目安排………………………………………8四、实施内容…………………………………………………11（一）实施产业就业帮扶，产业发展提质增效…………11（二）织牢安民富民网络，民生保障显著提升…………17（三）推进基层维稳建设，组织阵地全面覆盖…………23（四）提升教育援疆力度，教育体系得到健全…………26（五）加强干部人才培养，智力支撑明显增强…………3

3、0（六）促进交往交流交融，深化融合成效显现…………33五、保障措施…………………………………………………34（一）加强沟通、加快实施………………………………34（二）加强管理、确保效益………………………………3549（三）加强衔接、合力推进………………………………35（四）加强保障、强化支撑………………………………36附件：1、绍兴市对口支援新疆阿瓦提县“十三五”规划实施项目表2、绍兴市对口支援阿瓦提县“十三五”规划提前至2015年实施项目表3、绍兴市对口支援新疆阿瓦提县“十三五”规划预备项目表49绍兴市对

4、口支援新疆阿瓦提县“十三五”规划实施方案前言对口援助新疆阿瓦提县是国家、省交给绍兴的一项重要政治任务，也是绍兴服务全国大局、服务民族团结的历史责任。“十二五”期间，绍兴援疆工作“以改善民生为重点，以产业发展为亮点、以智力支持为支撑点”，圆满完成各项任务，有力促进了阿瓦提县经济的快速发展和社会的长治久安。为提高对口援助阿瓦提县的针对性、科学性和有效性，进一步开创援疆工作新局面，根据省援疆指挥部的统筹规划，结合阿瓦提县社会经济实际，特制定《绍兴市对口支援新疆阿瓦提县“十三五”规划实施方案》。实施依据：第二次中央

5、新疆工作座谈会精神，第四次、第五次全国对口支援新疆工作会议精神，自治区党委南疆工作会议精神，《对口支援新疆项目管理暂行办法》、《浙江省对口支援新疆阿克苏地区和兵团农一师（阿拉尔市）建设资金管理办法（修订）》、《浙江省“十三五”对口支援新疆阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市经济社会发展规划》、《阿瓦提县国民经济和社会发展第十三个五年规划》等。实施范围：阿瓦提县全境，总面积1.33万平方公里。实施期限：2016-2020年。49一、实施背景（一）援疆工作的新要求1、中央对援疆工作的要求2014年中央第二次新疆工作座

6、谈会把对口援疆的根本目标由“促进受援地跨越式发展和长治久安”调整为“推进受援地社会稳定和长治久安”，提出以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设、团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。2016年东西部扶贫协作座谈会上强调对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，要求认清形势、聚焦精准、深化帮扶、

7、确保实效。2、浙江省对援疆工作的要求浙江省坚持围绕“推进社会稳定和长治久安”根本目标，谋划和推进“十三五”对口援疆工作，提出将维护社会稳定作为对口援疆的主要任务之一，发挥对口援疆在维护民族团结、增进“五个认同”中的桥梁和纽带作用；同时继续做好保障和改善民生的工作，确保对口援疆在惠及群众、争取人心、增进团结等方面发挥更大作用。要求在援疆机制上，在现有“浙江特色”49经验做法基础上，通过体制机制和工作方法创新，进一步挖掘工作潜力，形成浙江援疆模式；在援疆理念上，要一切从实际出发，夯实基层基础，坚持凝聚人心，促进

8、各民族交往交流交融；在援疆重点上要更加注重扩大就业，抓好教育、人才援疆，促进民族团结和支持反恐维稳能力建设。3、浙江省“十三五”对口支援规划要求《浙江省“十三五”对口支援新疆阿克苏地区和兵团第一师阿拉尔市经济社会发展规划》提出，“十三五”时期对口援疆要“聚焦一个目标、坚持两个导向、注重三个倾斜、突出四个领域、体现五个结合”，实施“966行动计划”，实现六大工作目标。“十三五”浙江省预计安排援疆资金约90.92亿元