有关印发《陕西残疾人就业促进

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1、关于印发《陕西省残疾人就业促进“十三五”实施方案》的通知陕残联〔2017〕29号各市（区）残联、发展改革委、民政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、国税局、地税局、中医药管理局：为做好我省“十三五”残疾人就业促进工作，根据《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》和中国残联、国家发展改革委、民政部等七部门《残疾人就业促进“十三五”实施方案》，省残联、省发展改革委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省国税局、省地税局、省中医药管理局联合制定了《陕西省残疾人就业促进“十三五”实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。陕西省残疾人联合会陕西省发展和改革委

2、员会陕西省民政厅陕西省人力资源和社会保障厅陕西省卫生和计划生育委员会陕西省国家税务局陕西省地方税务局陕西省中医药管理局2017年3月28日-14-陕西省残疾人就业促进“十三五”实施方案　　一、背景　　“十二五”期间，我省高度重视残疾人就业，通过实施残疾人就业优先战略，出台一系列更加积极的就业促进政策，进一步加强残疾人就业精细化服务，加大残疾人就业权益保护。残疾人按比例、集中就业、自主创业、灵活就业、辅助性就业、公益性岗位等多种形式并存、相互补充的就业格局已形成，就业的规模得到拓宽，覆盖城乡的就业服务网络已初步建立，残疾人就业的社会环境正在逐步改善。但是残疾人就业

3、总体状况与残疾人就业需求相比仍存在较大差距，总体就业规模增长缓慢，就业收入与社会平均水平相比明显偏低，社会对残疾人的就业歧视和偏见依然存在，就业年龄段内的智力、精神、重度肢体残疾人的就业率不足15%。　　“十三五”期间，我省经济发展站在了新的历史起点，正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，在未来竞争中优势将更加凸显。但长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在，经济下行压力持续加大，残疾人就业形势将更加严峻。为确保残疾人与全国人民同步够格迈入全面小康社会，坚持问题导向，聚焦脱贫攻坚，千方百计促进残疾人就业增收，制定本实施方案。-14-　　二、任务目标　　以残疾人基

4、本服务状况和需求专项调查中未就业的残疾人为主要对象，扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作。　　（一）为城镇5万名残疾人免费提供职业技能培训，着力提高就业能力。实现城镇新增残疾人就业3万人。　　（二）为农村5万名具备劳动能力的残疾人及贫困残疾人直系亲属开展免费实用技术培训，使他们掌握一技之长，参加生产劳动，实现残疾人及家庭增产增收。（三）扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。（四）加强残疾人就业服务。有就业创业需求和能力的城乡残疾人普遍获得职业介绍、职业指导等服务。残疾人职业培训合格率不低于80%、培训后就业率不低于60%。　　三、

5、主要措施　　（一）整合政策，拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。　　1．依法推进按比例就业。大力推进各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、残疾人就业保障金征收使用情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度。落实《中共陕西省委陕西省人民政府贯彻<中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见>的实施意见》和-14-陕西省委组织部、省编办等七部门联合印发的《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，加大为用人单位服务、岗位开发力度，促使更多的用人单位选择安排残疾人。各级党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人就业。未达到残疾人就业比例的单位，要优先录用符合条件的

6、残疾人就业。加大残疾人就业保障金对超比例安排残疾人就业单位的奖励力度。各级残工委成员单位要率先招录残疾人，推进各类党政机关招录残疾人工作。对残疾人能够胜任的岗位，如文秘、档案、机要交换、财务、审计、人事、统计等岗位，在同等条件下要优先录用残疾人。要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动合同，保障其合法权益。到2020年，所有省级党政机关、市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。落实陕西省《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，制定陕西省扶持超比例安置残疾人就业单位奖励实施意见，切实发挥保障金促进残疾人就业的作用。　　2．稳定发展集中就业。落实残疾人就

7、业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。实施好省级残疾人集中就业企业基地项目，鼓励各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入，扶持安置、带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙头企业，打造一批残疾人集中就业知名品牌。探索残疾人文化创意产业基地建设。-14-县级以上人民政府要充分发挥政府采购政策功能，推动政府采购优先购买福利性企业产品和服务。3．鼓励扶持自主创业、灵活就业。制定发展残疾人自主创业、灵活就业政策，加大对“互联网+”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等适合残疾人的就业新形态的扶持力度，鼓

8、励有条件的地方帮助安排经