百里杜鹃管理区国民经济和社会发展

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1、百里杜鹃管理区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要百里杜鹃管理区管委会2016年6月90目录第一章适应新常态、把握新机遇，加快建成全面小康社会4第一节发展形势与环境4第二节指导思想和发展理念11第三节发展目标13第二章优化空间结构，构建科学空间开发格局18第一节优化城镇空间布局，加快同城化协调发展19第二节优化农业布局，构建现代农业发展空间格局19第三节优化生态布局，增强生态服务功能19第三章实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战20第一节深入推进精准扶贫精准脱贫20第二节坚决打好“六大攻坚战”21第三节全面落实扶

2、贫开发机制23第四章实施大旅游战略行动，加快发展现代服务业24第一节大力发展文化旅游业24第二节加快发展物流、会展、金融、科技等生产性服务业和房地产业28第五章大力推进农业现代化，发展现代山地特色高效农业32第一节优化提升农业结构，大力发展现代山地特色高效农业32第二节积极推进农业产业化经营，着力培育现代农业经营主体35第三节加强现代高效农业示范园区建设37第四节加强农业基础支撑能力建设37第六章加快新型工业化步伐，建设绿色工业聚集区39第一节扩张工业总量39第二节大力发展特色轻工业40第三节培育发展战略性新兴产业4

3、2第四节积极打造低碳工业园44第七章加快新型城镇化进程，打造毕节绿色低碳发展区45第一节加快行政区划设置，提升发展管理水平46第二节完善城镇规划体系，构建现代新型城镇体系47第三节创新城市管理，提升城市运营水平49第四节完善城镇基础设施建设，增强城镇综合承载力50第五节强化城镇化产业支撑，推进产城景融合发展51第六节统筹城乡一体化发展52第八章大力实施基础设施精准行动，加快构建现代基础设施支撑体系53第一节加快综合交通运输体系建设54第二节加强水利基础设施建设54第三节推进信息基础设施建设55第四节加强能源设施建设5

4、6第九章扎实推进生态建设，打造生态文明先行示范区58第一节加强生态建设，构建“美丽百里杜鹃”58第二节加强环境保护和污染治理60第三节推动资源节约和循环低碳发展，增强可持续发展能力62第四节积极推进生态文明制度建设6390第十章切实保障和改善民生，共享改革发展成果63第一节建立健全公共就业服务体系，大力促进就业创业64第二节加快推进教育现代化，全面提升教育发展水平64第三节加快推进卫生计生事业发展提高全民健康水平67第四节实施民族文化强区创建工程，促进文化事业健康发展69第五节加强和完善社会保障，增强社会保障能力70

5、第六节实施“平安百里杜鹃”创建工程，加强和创新社会治理72第十一章大力实施开放带动，打造开放型经济新高地75第一节大力实施开放带动战略，建设内陆开放新高地75第二节着力深化重点领域改革，破解制约发展瓶颈76第三节着力营造良好招商环境，大力培育发展内陆开放型经济77第十二章实施创新驱动发展战略，着力提升区域创新能力77第一节加快科技创新体系建设，着力增强科技创新能力78第二节打造发展平台，着力构建创新创业生态体系79第三节加快创新型人才建设，建设开放创新人才高地80第四节深化科技体制改革，优化科技创新环境80第五节深入

6、实施“质量强区”战略，提高发展质量和效率81第十三章加强社会主义民主政治和精神文明建设81第一节深入发展社会主义民主政治81第二节加强社会主义精神文明建设82第三节切实加强基层工作84第四节全面推进依法治区，建设“法治百里杜鹃”84第十四章加强对规划的组织实施86第一节发挥党的领导核心作用86第二节发挥规划导向调控作用87第三节支持投资拉动作用87第四节建立健全规划实施机制8890百里杜鹃管理区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《百里杜鹃管理区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》依据《

7、中共百里杜鹃管理区工委关于制定百里杜鹃管理区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向，是未来五年百里杜鹃管理区经济社会发展的宏伟蓝图，是政府依法履行职责、制定年度计划和各项政策措施的主要依据，是全区各族人民共同奋斗的行动纲领。第一章适应新常态、把握新机遇，加快建成全面小康社会第一节发展形势与环境回顾五年的发展历程，百里杜鹃全面建设小康社会进程的步伐明显加快，总体经济实力明显提升。展望“十三五”，发展进入新常态，机遇与挑战并存。开启未来，百里杜鹃再一次站在新的历

8、史起点上。一、“十二五”发展取得的显著成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础“十二五”以来，百里杜鹃在国家和省的关怀下，在市委市政府的领导下，党工委、管委会带领全区人民积极利用《国发2号》文件和《国办函35号》文件“红利”，认真贯彻落实习近平、胡锦涛等中央领导人对毕节的重要批示精神，围绕“90提级升位、提质增速、跨越发展”的总体要求和“生态立区、