解读执政能力建设

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1、解读执政能力建设韩庆祥十六届四中全会进一步作出了加强党的执政能力建设的决定，并确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署，指出它是“关系中国社会主义事业的兴衰成败、关系中华民族的前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题”。那么，为什么在当今特别强调要大力加强党的执政能力建设呢，其深刻的背景、实质和意义究竟在哪里？我们认为，中央提出加强党的执政能力建设，实际上蕴涵着一种党的建设的新思维和新思路，因而，必须从新的思维入手，来理解大力加强党的执政能力建设的背景、实质和意义。1、更注重宗旨、本质的实现中国共产党诞

2、生那天起，就把为人民服务作为党的宗旨，而且在实际工作中也努力这么做。然而，在1957—1977这20年期间，虽然我们取得不少成就，但由于一些党员干部缺乏为人民服务的本领，存在着“本领恐慌”，结果他们没有真正把为人民服务的宗旨和执政为民的本质完全落到实处。在这一时期，一些人曾犯了经验主义、教条主义、形式主义、官僚主义和家长制作风的错误，直至出现“左”的错误。经验主义往往用革命的方法搞建设，缺乏理论创新能力和社会主义建设能力；教条主义视书本高于实践，缺乏实践创新能力；奉行官僚主义和家长制作风的人缺乏依法执政的能力，并压抑人的创新能力；持“左”的

3、倾向的人往往认为右是立场问题，左是方法问题，宁左勿右，结果缺乏判断形势的能力和实践创新能力，不熟悉社会主义现代化建设的规律；形式主义善于搞花架子，不结合实际工作进行创新，缺乏实践创新能力。在中国特色社会主义建设过程中，中国共产党人的执政能力不断提高，但也暴露出一些人的拒腐防变能力和抵御风险的能力以及其他能力的不足。尤其是一些党员干部对市场经济和现代化建设不通也不适应，缺乏驾驭市场经济和现代化建设的智慧，面对改革的艰巨任务缺乏开拓创新精神，遇到复杂矛盾、困难、突发事件以及各种挑战束手无策，心有余力不足，有一种能力恐慌，结果业绩平平。最近一项调

4、查表明：在受访的县级以上干部中，66.9%的表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的表示科学判断形势的能力比较弱，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。在总结我党发展的经验教训的过程中，我们逐渐认识到：一个政党，其宗旨和本质是很重要的，但如果缺乏执政能力，就会被历史所淘汰；我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力，加强党的执政能力建设，是我们最需要的，也是过去做得不够的。因此，我们既要有为人民服务的意识，也要有为人民服务的本领，既要牢记为人民服务的宗旨，又要增

5、强为人民服务的本领，既要领导中国特色社会主义事业，也要具有领导中国特色社会主义建设事业的能力。只有这样，才能真正做到执政为民。由此，我们党就把执政能力建设的问题突出出来了，它意味着我党由相对注重宗旨、本质走向相对注重宗旨、本质的实现。2、更注重执政的现实合法性过去，我们比较注重从历史必然性出发来论证中国共产党执政掌权的历史合法性，认为中国共产党执政是中国社会历史发展的必然选择。这种论证具有历史合理性。然而，在综合国力竞争日趋激烈的国际背景下，在实力竞争日趋激烈的市场经济条件下，在人民群众的经济政治文化需要日益增长且对中国共产党的执政提出更高

6、要求的情况下，在我国正处在爬坡、创业、竞争和挑战的新时期，仅仅满足于这种论证就不够了，还必须进一步从“后天作为”和“执政能力”即生成论的角度，来论证中国共产党执政地位的现实合法性。邓小平提出的“白猫黑猫抓住老鼠才是好猫”和“三个有利于”的观点，实际上蕴涵这样一个思维：在当今中国，首先要注重功能、效能和实效。这意味着，只有提高党的执政能力，才有助于在新的形势和新的任务面前有所作为，从而才能不断巩固党的执政基础和执政地位。这在实质上也意味着，中国共产党应以今天在“三个代表”方面的作为来论证和确立自己执政地位的现实合法性。执政能力建设，是在对古今

7、中外执政党执政的经验教训和执政规律的深刻把握，以及对中国共产党如何长期保持执政地位的深刻思考中提出来的。正因如此，胡锦涛同志特别强调，要以执政能力建设为重点来带动党的各项建设。曾庆红同志也明确强调，要把党的执政能力建设作为中国特色社会主义建设和党的建设的联接点，领导干部的培训和轮训应由过于注重学历需求转向以能力建设为核心。这实际上是从党的“执政能力”角度来论证中国共产党执政的“现实合法性”的。3、更注重内在实力过去一段时期，我们对党的建设问题，在一定意义上相对注重区别工人阶级政党与资产阶级政党在意识形态和制度上的对立，且把这两极对立看成是观

8、察一切政党的思维方法。在这种思维方式影响下，我们往往把在资产阶级政党中存在、但实际上属于人类共同政治文明的成果当作“姓资”而加以排斥，结果影响了对人类共同政治文明成果的吸收。今天