社会政策正能量的积聚与释放

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1、社会政策正能量的积聚与释放作者：徐毅成一、正能量与社会政策正能量正能量是物理学中的一个名词，指的是大于零点能的能量，也表示能量的增大。能量有正负，择优取舍之。正所谓：葡萄糖和汽油是能量，炸药和海啸也是能量。当前，正能量一词已经被运用到社会生活的各个领域当中，而其流行则源于英国心理学家理查德·怀斯曼（RichardWiseman）的专著《正能量》，他将人体比作一个能量场，认为通过激发内在潜能，可以使人表现出一个新的自我，从而更加自信、更加充满活力，去不断地追求改变和进步，让生活环境发生变化。正能量也就是正面能量，正向能量。凡是积极的、

2、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事，都被贴上了正能量的标签。现在正能量已经成为一个具有积极意义的、充满象征性的名词，与我们内心深处的情感紧密相连，表达出我们的期望与期待。在这个经济、社会、文化多元发展的时代，面对诸多社会问题和发展困惑，我们寻求从社会政策的角度，以正能量作为支撑，建构和诠释社会政策正能量的积聚和释放。社会政策作为一门实用性很强的综合学科，从19世纪发端开始，就强调从公民内心的渴望和期待入手，解决社会问题、促进社会安全、改善社会环境、增进社会福利。社会政策中的社会权利是最为重要的，有学者认为，以社会权利为

3、基础的社会政策，可以提高公民的福利水平，并减少资本主义社会的阶级制度产生的内部的社会不平等（T.H.马歇尔、安东尼·吉登斯等：《公民身份与社会阶级》，江苏人民出版社2008年版，第43页）。因此，社会政策就是期望构建一个美好的社会，继而达到最理想的大同社会。综上所述，社会政策正能量就是指通过多学科的交叉研究，借助社会政策自身的价值取向和价值观念来极大地实现经济社会转型期社会政策的公平、公正和效率，通过社会权利的发展实现全体公民的社会福祉，从而以社会政策建设和发展为引领，构建民生为本、可持续发展、更可靠、效率最大化的环境和社会。不可否

4、认的是，社会政策负能量也是大量存在的，社会政策负能量与社会政策正能量总是不断循环、“你中有我，我中有你”地螺旋式向前发展，但是经过社会政策的决策、执行、调适和终结，每一项政策执行过程中的社会政策负能量就会被逐渐削弱，从而最终必将走向和积聚更大的社会政策正能量。二、社会政策正能量的积聚从心理学中的正能量来看，能量的产生需要不断地培养、提升、激发、训练和调节。社会政策正能量也并不是从一开始就有的，而是一个不断发展、变化、试验的过程。社会政策正能量也需要不断试验、不断试错，才能推进社会政策向前发展，同时促进社会政策正能量的发挥。从分类上看

5、，正能量可以分为物质层面、精神层面、文化层面和传播层面。社会政策正能量的发挥离不开社会群体中的每一个“细胞”——社会个体。正如马克思所说，人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。当社会政策像社会中每一个细胞一样“开枝散叶”之时，社会政策将发挥无尽的力量，推动社会不断向前发展。正因为如此，社会政策正能量也需要培育和积聚，本文主要从不同的层面来分析社会政策正能量的积聚。从政府治理模式变革的层面来看，其主要分为统治型政府、管理型政府、服务型政府三个时期：《服务型政府模式下政府人事制度的理想类型研究》，《中国

6、行政管理》2010年第8期）。统治型政府时期，首要的价值追求是秩序，而实现这种价值追求的路径是个人权威，所处的社会是一个等级森严的社会，具有身份差序；管理型政府时期，首要的价值追求就是效率，实现价值追求的路径是契约、控制和激励，所处的社会是法理上所谓的人人平等的社会；服务型政府时期，首要的价值追求是公正，以及对底层的回应，实现这种价值追求的路径是沟通、合作、伦理和责任感，所处的社会是一个知识普及、专业化程度高的社会。从这三个时期的变化可以清晰地感受到每一种模式或类型阶段下，价值追求的变化和向前演进，每一种价值追求路径的演化都是不断向

7、前发展的，而它内在隐含的就是社会政策中所阐述的“价值有涉”。正如蒂特马斯所认为的：“最低限度，我们有责任清楚说明自己的价值；当我们讨论像社会政策一类科目的时候，我们更有这么做的特别义务；相当清楚，以中立的价值立场讨论社会政策是没有意义的事情。”（蒂特马斯：《社会政策十讲》，台湾“商务印书馆”1991年版，第15页）这种“价值有涉”的终极目标就是以行动为导向、以社会弱势群体为主体的社会政策正能量的体现。从我国来看，正是由于这样一种治理模式的变革，才使得社会更加和谐与稳定。中央出台的“八项规定”吹到各个角落：没有了彩旗、标语、警车和鲜花

8、，简化了会议、用餐……地方政府朴素务实的新面貌让与会者和民众感受到了正能量。从公民权利的发展来看，其已成为当代中国一个不容回避的重大社会现象。公民社会的兴起和发展，是中国社会整体进步的重要表现，它不仅有助于推进中国特色的民主政治和政治