不平衡报价的防范与控制

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1、不平衡报价的防范与控制摘要：本文概括了承包商在投标中采用不平衡报价的几种操作模式，介绍了工程量清单计价和不平衡报价，并从业主经济利益的角度，探讨了在工程量清单计价模式下应对不平衡报价的策略。　　关键词：工程量清单；招投标；投资控制；不平衡报价　　0、引言　　2003年7月1日国家标准《建设工程量清单计价规范》在全国范围内实施了。这标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由以往的“总价合同”向“单价合同”的转变[1]，标志着我国工程造价计价控制方式由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式的重大转变[2].计价模式的转变必然导致报价策略的改变。不平衡报价是工程量清单

2、计价模式中常用的投标报价策略，如何有效地应对不平衡报价越来越受到业主方的重视。　　1、工程量清单计价和不平衡报价　　1.1工程量清单计价　　工程量清单计价，是指在工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标单位以此为基础自主报价，招标单位以“不低于成本”的合理低价择优选定中标人。在这种工程造价模式下，业主承担着“量的风险”；承包商承担着“价的风险”。这就是说，工程量的计算错误、漏算项目和变更内容等方面的风险由招标人承担，而投标单位对所报综合单价的合理性负责。由于现行的招标文件、工程量清单、合同文本、设计图纸等都存在不尽完善之处，这就为承包商采用

3、不平衡报价提供了一个可行的契机。　　1.2不平衡报价的概念　　不平衡报价是一个工程项目在保持总报价不变的前提下，通过调整内部各个项目的报价，将某些项目的单价定得比正常水平高些，而将另一些项目的单价定得比正常水平低些，以保证在不提高总报价、不影响中标的前提下，达到“早收钱，多收钱”的目的，以期在结算时获得更理想的经济效益。　　1.3不平衡报价的目的及其操作模式　　不平衡报价法的目的是承包商根据分项工程完成时间的先后，和实际施工中的工程量与工程量清单上的差异，一方面尽早收回工程款，增加流动资金，实现“早收钱”；另一方面获得更多的额外利润，实现“多收钱”。　　1.3.1“早收钱”　

4、　“早收钱”的实质是利用资金的时间价值，方法是提高早期施工项目单价和降低后期施工项目单价。由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度情况来支付的，通过提高先期施工工程单价，尽早收回资金并增加流动资金，减少企业贷款利息的支出，从而提高企业的财务应变能力。　　1.3.2“多收钱”　　“多收钱”是通过分项工程数量变化来调整综合单价实现的。当工程实际发生的情况与承包商预计一致时，承包商便可在结算时获得额外的收益。在实际工程中，承包商可以通过以下几种方法来达到“多收钱”的目的。　　①投标人预计实际工程量与工程量清单工程量作对比，有意识提高工程量增加项目的综合单价，同时降低工程量减少项

5、目的综合单价。②对于工程量清单中只报单价不定量的项目，适当提高单价。因为无工程量的项目对总报价不产生影响，一旦在实际施工中发生该项目，则可多得利。③对于计日工的报价，适当提高单价。因其不属于承包总价的范围，发生时可实报实销，价格高些可多获利。④对工程内容解说不清楚的或有错误之处，其单价可降低，以利于降低工程总报价，待施工时对业主调价索赔。⑤对招标时的暂定项目，即招标时这部分项目由谁施工还没有确定，但项目已列入清单中了。如果工程不分标，则自己承担的可能性大，就适当提高这部分项目的综合单价；不一定要做的综合单价则应低些。如果工程分标，则不宜报高价，以免抬高总报价影响中标。　　1.

6、4不平衡报价的弊端　　不平衡报价掩盖了工程实际投资成本，若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致“低价中标，高价结算”。对于“早收钱”不平衡报价，其带来的弊端是：承包商在工程早期获得超量拨款，其结果可能使工程进展虎头蛇尾，甚至形成烂尾工程；并且，在收入大于支出的“顺差”状态下，工程的主动权被承包商掌握，从而提高其索赔的成功率和风险的防范能力。不平衡报价增大了项目建设的风险，不利于业主选择最具实力的承包商，容易造成业主的经济损失、投资失控，扰乱招投标工作的正常进行，给建筑市场公平竞争机制带来了负面影响。　　2、业主应对不平衡报价的策略　　作为业主，应积极采取有效控制手段，使自身

7、损失减少到最低程度，尽可能以合同价格完成工程项目，减少工程投资的额外支出。所以，业主在工程招标过程中，就应十分注重并加强对承包商不平衡报价的预防和控制。　　2.1针对“早收钱”不平衡报价可采取的策略　　第一，在招标文件中要求投标人填报整个施工工期的资金流量表，绘制“验工计价收入——工期时间”曲线，来控制在分期建设中的不平衡报价。资金流量表应包括各分项工程的投标价格、施工开始时间与结束时间、每付款期应支付的工程款。这样招标单位就可以了解到施工过程中资金的流量分配，判断投标单位是否采用了“早收钱”不平衡报价