关于维护和保障公安民警执法权益的思考　

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1、关于维护和保障公安民警执法权益的思考关于维护和保障公安民警执法权益的思考一、基本概念目前，关于民警执法权益，比较普遍的提法是：指公安机关人民警察依法执行公务权以及与之相应的生命健康权、名誉权、休息权、劳动保障和报酬权以及抚恤优待权等权利的总称。二、背景资料警察是代表国家执法，享有履行法律赋予的权力和义务。警察负有法定职责上的特殊义务，保障人民警察依法执行职务活动的正常进行是完成警察法定义务的必要条件，需要对警察正当的执法权益提供有效保护。近年来，公安民警在依法履行公务中，执法权益遭受侵害的情况羝日趋严重。特别是暴力抗法袭击警察事件腠频频发生，已经成为不容回避的事实。更有甚者

2、，在警察亮明执法身份后，仍然叫卤嚣“打的就是警察！”暴力袭警事件的频沾繁发生，引起了社会舆论的广泛关注。早忿在XX年初,就有35位全国人大代表提瘟交了在《刑法》中增加“袭警罪”的议案。XX年8月28日,全国人大常委会会身议审议通过了《治安管理处罚法》,期间恂就有常委会委员建议,在法律明确了警察馄义务的同时,有必要设立“袭警罪”。由铋此，如何有效维护和保障公安民警执法权栊益，成为当前备受社会各界广泛关注的一一个热点话题，更是各级公安机关民警翘首钏期盼解决的一个紧迫课题。三、重要意蒴义（一）维护公安民警执法权益是保护贤公民合法权益的需要。警察是武装性质的桀国家治安行政力量，是人民

3、的守护神，是码保护人民群众生命财产安全的特殊群体。俏如果民警在执法活动中频繁被打击伤害，カ警察自身的安全都得不到保障，就不会有诟真正意义上的治安管理，也不会有真正意陟义上的公共安全，公民合法权益的保障也似将无从谈起。（二）维护公安民警执法怖权益是建设现代法治社会的需要。法治社劣会要求全社会“在法律面前人人平等”，铖不允许任何人有超越法律的特权，任何公她民包括警察个体在内的正当权利都应平等环地受到法律的保护。对于侵犯人民警察合红法权益的行为，同样应受到法律的追究和钩制裁。（三）维护公安民警执法权益是栽加强公安队伍建设的需要。胡锦涛总书记嫁深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设憝是根

4、本，也是保证。但是，受警察执法权埕益保障工作不力的制约，让英雄流血又流ヅ泪的事件屡屡发生，已经极大地挫伤了民唷警的职业荣誉感和工作积极性，一些民警︵甚至产生了不想当警察的消极念头，严重野影响了公安队伍的健康发展。四、表现形式(一)公然对抗呈暴力性。这种行为集中体现为民警在执法中遭遇的暴力袭吭警行为，直接危及民警的生命安全。据公节安部统计，近几年全国各地公安民警在打闯击犯罪和维护社会稳定中遭受暴力袭击伤鬈亡的人数居高不下。据统计，XX年至X厝X年，全国公安民警在执法中遇到阻碍或卫遭到暴力袭击，牺牲的有300余人，受隙伤的达到1.7万人。XX年我市公安机础关发生暴力袭警案件10

5、6起，导致11ī0名民警受伤。可以说袭警行为造成民警闺“月月有牺牲，天天在流血”。(二)庇诬告投诉呈隐蔽性。调查反映，在执法过达程中遭遇事主不实投诉已经成为民警工作倍中最为担心的事情之一。据统计，XX年，重庆市公安局警务督察处共受理群众投蛛诉2546起，经查属实的问题仅有42振8起，只占到总投诉数的16.8%，绝⌒大多数投诉为投诉不实或恶意投诉。(妃三)起哄围攻呈群体性。一线民警在处理俅纠纷或者抓捕犯罪嫌疑人时，当事人及其屉亲属或者同伙为了逃避打击、阻碍执法，阄动辄起哄“警察打人了”，故意煽动群众乍围观，挑唆、怂恿不明真相的群众围攻阻羔挠民警执法。(四)发泄私愤呈针对性镑。由

6、于一些地方政府干群关系紧张，动辄┻使用警力，直接将警察推到了矛盾交汇的痖风口浪尖，招致群众对民警的反感，造成≥警民关系恶化，成了部分不法群众发泄不满的“替罪羊”，由此造成了在处置群体务性事件中暴力抗法行为不断增多。(五)媒体误导呈传播性。随着公安机关从严洼治警力度的加大，一些民警违法违纪案件螨不断暴露，不少媒体为抢看点、找卖点，差在宣传报道时，过分“勾勒”民警不足，茼故意扩大负面报道，甚至捏造虚假新闻，漶将警察“妖魔化”，严重误导群众，损害雨了人民警察形象，引发了警察的“信任危幻机”。(六)超时运转呈透支性。目前艽，中国警察的数量为170万人。按人口嘻平均，目前我国每万人有

7、12名警察，警力配置水平大约是西方国家平均水平的1腧／3。由于警力严重不足，而当前社会治砩安形势又日趋严峻复杂，公安民警为保一方平安，不得不超负荷连轴转。不少民警剃因为过度劳累身体被摧垮，甚至英年早逝绦。据统计，在中国人均寿命已经超过70岁的今天，一线警察的寿命却只有48岁°。(七)保障不足呈拖欠性。警察经常ι加班加点工作，但警察的工资却与工作量宙不成正比，甚至不能按时足额发放。XX吵年11月24日，新华社全文发布了国务瘤院制定的《公安机关组织管理条例》。据＃该条例的起草小组成员称，全