劳动保障法律法规 讲课提纲

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1、《劳动合同法》讲座黄杲四川省劳动保障监察总队一、劳动合同法调整范围《劳动法》的调整范围：境内企业、个体经济组织与劳动者；国家机关、事业组织社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。劳动合同法的调整范围：见第二条（一）扩大了调整的单位。将“民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同”纳入调整范围。（二）扩大了调整的人员。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。也就是除公务员和参照公务员法管理的人员外，国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者均应当建立劳动关系，并执行本法。以前

2、：故意不订立劳动合同，未形成劳动合同关系，不受《劳动法》调整。（三）是扩大了调整用工的形式。1、把聘用制有条件的纳入调整范围。“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”。特别规定优先执行，无特别规定受本法调整。制定特别规定的权限：全国人大常委会、国务院；规定的形式：法律、行政法规、国务院规范性文件。2、对劳务派遣进行了限制和规范3、对非全日制用工进行了规范。劳动合同法调整范围规定的基本精神：劳动者被雇佣后，如果不享受《公务员法》和国家人事政策规定的权利，就应享受劳动法

3、赋予的权利，履行劳动法规定的义务。《劳动合同法》在调整范围上，突破了《劳动法》的规定。正是因为它在很多地方都突破了《劳动法》，不便将《劳动法》作为立法依据。第二节劳动合同的订立一、劳动关系的建立标准与劳动合同的订立时间（一）建立劳动关系的标准劳动法是调整劳动关系的法律规范体系。只有建立了劳动关系，劳动者才能够享受劳动法规定的各项权利。订立书面劳动合同是建立劳动关系的重要标志。但在实践中出现了很多用人单位用工不与劳动者订立劳动合同的现象。针对这种违法行为，劳动保障部、最高人民法院发布了有关规定、司法解释，明确存在事实劳动关系的劳动者也享有劳动法律规定的劳动权利。在总结实践的基础上

4、，《劳动合同法》调整了《劳动法》的有关规定，规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”。用人单位的用工行为是劳动关系存在的基本法律事实，而不是是否订立了劳动合同。只要用工行为产生，劳动关系就建立了，订立劳动合同只是用人单位与劳动者的义务，是证明双方存在劳动关系的重要证据之一。这一规定，将劳动关系与劳动合同区分开了。即使用人单位没有与劳动者订立劳动合同，只要存在用工行为，该用人单位与劳动者之间的劳动关系即建立，劳动者即享有劳动法律规定的权利。这样规定的目的是保护事

5、实劳动关系中劳动者的权益，并不是肯定用人单位不与劳动者订立劳动合同的行为。（二）劳动合同的订立时间《劳动合同法》明确规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”。为了既方便用人单位与劳动者订立劳动合同，又督促用人单位必须与劳动者订立劳动合同，《劳动合同法》规定了三项措施：一是放宽了订立劳动合同的时间要求。建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，自用工之日起一个月内订立了书面劳动合同，其行为也不违法。二是规定用人单位不按照规定订立劳动合同，支付劳动者未签合同期间双倍工资。用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的，应当在此期间向劳

6、动者每月支付二倍的工资。三是规定用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的，除在不足一年的违法期间向劳动者每月支付二倍的工资外？还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。省劳动监察条例：处3000至30000元罚款。归纳：用工前订立；用工之日订立；用工之日起一个月内订立。都符合规定。建议：合同订立时间虽然考虑了方便用人单位，但从其他相关规定看，最好在用工前或用工之日订立，以避免因各种原因导致承担其他法定义务的后果。1、11条规定未在用工的同时订立，工资按集体合同支付或同工同酬；2、用工后订不排除有些人出于要二倍工资的目的，故意提高要价，导致合同不能按时

7、订立；3、不能按时订立给以解除，会导致经济补偿金后果。二、劳动合同的概念与订立的原则（一）劳动合同的概念劳动合同又称劳动契约。它是用人单位与劳动者之间确立劳动关系，明确双方权利与义务的协议。（二）劳动合同的订立原则合法公平平等自愿协商一致诚实信用（第三条）1、合法：双方当事人主体合法合同内容合法合同的形式合法订立合同的程序合法主体合法：用人单位一方必须是法人；劳动者一方必须具备劳动权利能力和劳动行为能力，不能是越狱逃犯、童工内容合法：合同的各项条款必须符合国家劳动保障法律法规和政策。民法：约