形势与政策之南海纷争问题

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1、南海纷争之由及方案11月20日，国务院总理温家宝在金边出席第七届东亚峰会。阿基诺三世在会上表示，菲律宾希望中国能够成为用智慧寻求和平的表率，“只有中国能够仁慈与慷慨地对待周围这些弱小的邻国，该地区的稳定才能得到保证，我们所有国家才能在当前全球充满不确定性的人环境下保持发展。”而对于这-荒唐的言论，温总理只是冋答说：“黄岩岛是中国固有领土，不存在主权争议，中国维护主权的行动是正当和必要的。”自70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。而近几年随着外部势力的介入及屮国在南海问题上态度的口益强硬南海问题被进一步复杂化，甚至有

2、转化为国际问题的趋势。而温总理的话简明奋力地表明了中国在南海问题上的立场。中国在领土主权问题上坚决不退让。南海纷争之源引起南海纷争的缘由是多方面的。第一，能源。这是引起纷争的核心因素。它包括两个层面，第一个层面是南海蕴藏着丰富的油气资源。第一次世界石油危机以后，拥有丰宮油气资源、被称为“第二个波斯湾”的南海成为世界热点争议地区。南海蕴藏的石油储量异常丰富且品质优良。为了石油资源，越南、菲律宾、马来西亚等国开始疯狂抢占南海岛礁。第二个层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、tl的能源之路。随着工业化程度的不断深入，各国对石油的需求呈不断上升。南海周边国家对南海提出主权耍求，主耍是因

3、为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本等则主要是担心一旦承认中国南海地区的主权，屮国就会完全控制南海，扼住美口的石油命脉。第二，战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。第三，大国介入。解决海岛争端绕不开的一个国家，美国！0前中国所有的领土争端看似与美国无关，但美国却最关键。美国是一个每天都在千方百计寻找假想敌的国家。他认为自己的敌人有两类，一是恐怖主义拉登之流，二就是未来可能取代它霸权

4、的国家，比如俄罗斯、中国。同时，东南亚国家对崛起的中国怀有一种潜在的忧虑，在共同应对屮国的问题上两者一拍即合，在南海问题上美国得以乘虚而入。也就是说，南海问题的实质是东南亚某些国家否认我国在南海“U形断续线”内的主权，从而非法占据岛礁并大肆掠夺资源。其表现在两个方面：一是南沙群岛主权归属问题；二是领海、大陆架和专属经济区的划分问题。主权在我无议南海因其位于我国大陆的南方，故名，亦称南中国海。在浩瀚的南海海洋上,散布着大小200名多个岛屿礁滩，统称为南海诸岛。秦始皇23年，秦统一岭南，置南海、桂林、象三郡，都濒近南海边缘，自然要对附近海域实行政治管理和防守。西汉吋期，中国人就己经开始在南海航行，

5、发现一群珊瑚岛礁，这就是今天的南沙群岛，并且设置了珠崖、儋耳二郡。唐代以后，中国人越来越多地到达这一带海域从事捕捞活动，中国历代政府也随之对南沙群岛进行管辖。元代史料更是将“千里长沙”（即今天的南沙群岛）划入海南岛的管辖范围。明吋，郑和等率领数十万人马，分乘几十艘巨舰，横越南海航线，远达西亚和东非。且明政府通过海军巡逻确立了对南海诸岛及其海域的主权和管辖。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地圏上，幵始明确把南海诸岛划分为四大群岛，对南沙群岛行使行政管辖。到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即“九段线”。抗日战争胜利后，中国政府接收了南海诸岛。1946年12月，当时的中国政府指

6、派高级官员赴南沙群岛派兵驻守。1947年，当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”，这条线奠定了今天中国南海疆界的基本走向。日本政府也于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬，各国都是十分清楚的。在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国也曾一直承认中国对南沙群岛的主权。由此可知，不管从历史上还是政法条文上看，南海的主权都在于中国，任何国家都无法否认。而越南，菲律宾，文莱等国家的挑衅无异于强盗行径。屮国对于这些行为的冋应也必须坚决，主权问题坚决不能有丝毫退让。困难2009年由于菲律宾会议通过

7、的“菲律宾群岛领海基线议案”将中国拥有的两组岛屿一一南沙群岛和黄岩岛划为菲律宾所属岛屿，从而让南海问题进入白热化阶段，知道至今仍然维持着紧张的状态。为何南海问题延续至今仍无法解决？我们都清楚，南海问题的产生与某些大国有关。其实不用说大家都知道是美国。美国作为当今世界的超级大国，虽说不能说是霸主，但仍然在某种程度上左右着国际格局，插手国际事务。而能让这个国家猖狂的根本原因就是其强人的综合国力。而中国