加强海外EPC总承包项目物资采办管理工作浅谈

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1、加强海外EPC总承包项目物资采办管理工作浅谈苏成坤马晓芳刘沛张哲非突出显示随着走出去能源战略的实施,我国石油石化系统在海外参与建设的EPC(Enqineerinq,ProcurementandConstruction)总承包项目也越来也多,EPC总/丿带格式的承包项目是国际工程承包市场上较为流行的一种承包方式,是指一家总承包商(或承包商联合体)对整个工程的设计、设备材料采购、工程施工、试运、直至交付使用的全面、全过程“交钥匙”式承包。对于海外EPC项目的总承包商,在不完全熟悉的国际环境中,包括设计、采办、施工三个方面都需统一向业主负责,不管哪个方面的分包商、哪一环节出现问题,按

2、照EPC合同规定都由总承包商统一向业主负责。在EPC合同中,业主对项目工期和质量有具体、明确的要求,如果总承包商工期超过合同规定时间或质量不能满足规定要求,就要按合同规定缴纳罚金」血物资才设备采办费用约占EPC项目总投资额的50%以上,物资釆办的质量、交货工期和成本控制工作对实现EPC项目是查盈利并实现与业主按期、顺利交付承包工程具有重要意义。一、业主、济源国相关采办、质量控制、检验、海关等机构对物济釆办、质量、检验、关税、清关等有不同的规定和要求,且资源国工业发展状况、市场环境、设备物资供应能力各不相同。由鉴于海外EPC总承包项目的唯_性、特殊性和复杂性,在在物资设备林料采办

3、实际工作中,主要会遇到以下去困难干存在=>亜问题—1.1、—对业主、资源国相关采办、质量控制、检验、海关等机构在采办、质量、检验、关税、清关等方面的具体规定和要求理解不透彻,了解不深入,有些工作程序或提交的文件等不能满足业主以及资源国相关机构要求。一些国内供应商的英文文件制作水平有限,对资源国相关检验报审环节的理解有差异,其交货期往往由于提交文件的待审而拖延,对项目进度造成严重影响。以阿尔及利亚的ARH检验为例,ARH作为阿国政府检验机构,对在该国进行的石油行业项目所用设备进行检验。其检验产品范围包括压力容器、阀门、电气等8类设备。如果项目采购设备在ARH检验范围内,生产厂家需

4、首先按照程序文件根据设备种类分别递交ARH9个初步文件报批。该检验机构规定,在初步文件批准前,设备不允许生产。这9个文件包括需要相关外交机构认证的声明及技术、检验文件,其认证、批复往往需要耗费大量时间,很多厂家在文件制作及认证环节上,用了大量时间,致使ARH检验成为制约项目进展的瓶颈。1.2、一在推荐、选择供货商环节,总承包商与业主在理念、思维方式上存在较大差异。一般业主会提供供应商短名单,要求总承包商尽壘选择短名单内的厂家。但对于业主提供的供应商短名单,有些厂家不参与投标(因而作为总承包打所需设备数量少或是生产排满等原因),或是由于;国际市场环境变化,业主短丄需紧誌醫名单不及

5、时更新,很多原名单内的厂家已被收购兼并,无法取得联系。为降低设备材料采购成本,同时也为促进国内物资出口,总承包通常会首选质量有保障,供货期能满足要求而且价格也较国外设备有优势的中国供应商。但是,由于在保/带格式的:I咚嘔证质量的前提下,为降低设备材料采购成木,同时也为促进国内物资出口,通常会善选庚曇存保障丽齢格也较国外设备有优势的中国供应商。双方在推荐、选择供货商环节上存在着差异,由于交流、沟通、协调环节不顺畅,业主在采办审批环节不予配合,从而影响了采办工作的进一步开展。1.3三、因设计承包商设计进度滞后、设计质量达不到采办阶段要求或是设计变更、技术变更过于频繁,从而影响采办工

6、作的顺利进行,导致采办工期的延误,增加了采办人员与供应商商务谈判的难度,提高了增加采办成本的潜在风险。当设备材料技术描述不明确或不具体时,采办人员需协调供应商与设计人员、有关技术人员就未明确的技术事宜进行反复沟通、澄清和确认,这不仅增加了采办带格式的:非突出显示人员的工作量,也延长了采办周期,阴时给今后厂家反索赔埋下了隐患。1.4四、采办与设计、施工的信息交流、衔接和协调工作不及时或不顺畅,从而影响了釆办工作效那出现采办与设计、采办与施工的衔接“缝隙”,例如,因物资到货滞后,不能满足施工计划需求,或是有些施工急需的材料不能按施工计划及时到位。有些采办人员对采办与设计、施工环节信

7、息沟通、衔接和协调工作的重要性认识程度不够,把主要精力放在简单的商务操作上,与设计、施工环节的信息沟通不够,或由于缺乏相关技术背景,在与设计、施工的协调沟通环节存在交流困难。1.5莊、投标阶段,供应商态度积极,签订合同后,有些供应商却不能按合同要求履约,以各种理由和借口延迟交货,或质量方面不能满足技术规定要求。在买方提出设计变更、技术变更情况下,供应商不能与买方积极配合或在价格上提出苛刻要求。1A夫、在物流环节出现因未按规定要求包装、装卸、起吊而造成货物损坏,导致重新订货,加大了采购成本,影

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