推进农民工政治参与问题研究

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1、农业·农村·农民推进农民工政治参与问题研究周弄白春，一，孑L凡瑜t(1．牡丹江师范学院政法学院，黑龙,Lr-牡丹．Lr-157011；2．吉林大学行政学院，长春130012)摘要：近年来农民工的经济地位和生活水平有了大幅度提高，但从现状看，农民工并未较好地融入城市。就农民工的政治参与而言，无论是参与制度、参与能力，还是参与质量都有待提高。农民工政治参与既是农民工政治诉求的重要内容，也是保障农民工权益的重要途径。农民工政治参与的质量关系国家和谐稳定的大局，必须高度重视。关键词：农民工；政治参与；权益；市民中图分类号：D42文献标识

2、码：A文章编号：1002—7408(2010)10-0065—03一、农民工政治参与的重要意义3．农民工政治参与是维护自身权益的重要手段。改革开1．农民工政治参与是发展社会主义民主政治的客观要放和现代化建设事业正在加速发展，经济成分、利益主体求。政治本质上是群体事件和活动，没有广泛的公民参与和价值观念多元化问题依然存在，社会的实际资源是有限就不可能有民主的发生。社会主义民主政治是无产阶级掌的，不可能时时、事事都满足每个人的需要。社会中每个握国家政权，管理国家的政治制度，其本质和核心是人民利益群体与个体都希望在有限的资源中尽可能多

3、地获得利当家作主。农民工是人民的重要组成部分，应当而且必须益，这势必会形成利益分配上的差异，甚至会由于利益差有广泛的政治参与权限和权利。邓小平同志早就明确指出：异而突出问题、激化矛盾，造成冲突，给社会带来诸多不“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”安定的因素。利益，归根结底是博弈的产物。从利益表达中国的改革与发展，说到底就是要组织、支持和保证人民和实现的渠道来看，涉利主体应更多地参与和自己权益相当家作主，维护、实现和发展最广大人民群众的根本利益。关事件的讨论，并应当成为一种制度，否则就可能出现无胡锦涛同志在中共十七

4、大报告中指出：“人民民主是社会视和忽视该主体权益的现象。作为利益的主体如果没有或主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的缺少参与权，就不能将自己的正当利益输入利益管道，而奋斗目标。”应当“坚持国家一切权力属于人民，从各个层理所当然也就无法达成正常的利益谅解和实现正当的利益。次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组“每一个行动者——不管是个人还是群体——他们潜意识里织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事的利益、对情景的判断以及对政策的偏好都不同”。131“大业”。部分的行为者面临着巨大的诱惑，去有选

5、择地提供证据、2．农民工政治参与是增强政策合法性的现实基础。在政歪曲对方的情况和立场、扼制或是损毁对方的声誉，通常策设计过程中“合法的决策⋯⋯是所有人协商的结果。”【tJ政还会按有利于自己的原则歪曲整个形势。”141基于此，如果治参与就是公民或公民团体通过规范的渠道试图影响政府不将农民工纳入政治参与的范畴，在具体的涉及利益等问决策和有关的公共行为。在我国一切权力属于人民，着眼题的政策制定上，农民工就不能成为利益博弈的主体或现民意是各项政策的首要价值。农民工有权将自己的利益诉实参与者，农民工的利益实现只能靠更多的恩赐与照顾，求输入

6、政治系统，经过加工、整合之后，输出有利于实现而这种恩赐和照顾并非应当或必然，具体而言就要依赖于其利益要求的政策。要做到这一点，就必须允许和支持农利益参与各个主体对农民工权益的认知和感悟。这样，维民工参与到政策制定的各个环节中。构建和谐社会就是要护农民工权益只能是一种可能而绝非必然。把包括农民工在内的最广大人民的根本利益作为制定政策、二、农民工政治参与的难解之题开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群1．经济弱势制约农民工政治参与。政治参与水平与国众的利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最家经济发展的程度和公民的

7、社会经济地位是紧密相连的，直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。正如亨虽然经济发展程度与公民的参与程度并不一定是完全的正廷顿所言：“在现代国家中，政治参与扩大的主要转折点是对应关系，但通常来看，国家经济发展得好，政治参与的农村民众可介人国家政治⋯⋯因此，在这些国家中，实现程度就高，反之，政治参与的程度就低。正如亨廷顿所言，政治稳定的关键是能否动员农村民众在承认现存政治体系“普遍的贫困会破坏一切形式的政府。它一直是不稳定的根而并非反对它的条件下参与政治。”121源，它使得民主几乎无法实施”，农民工进城的主要目的基金项目：吉林

8、大学研究生创新基金资助项目“民生优先与公共政策创新研究”(2OLO2O(13)的阶段性成果。作者简介：周柏春(1980一)，男，吉林大学行政学院2()09级博士生，牡丹江师范学院政法学院讲师，研究方向：公共治理与公共政策；-TL)L瑜(1981一)，女，牡丹江师