欧盟教育合作机制及其启示

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1、欧盟教育合作机制及其启示杨珊珊 (英国沃维克大学) 摘要：介绍欧盟教育合作发展历史和欧盟教育合作机制的基本情况，包括合作定位、合作目标、合作方式、合作制度和合作计划等。 关键词：欧盟；欧盟教育；合作机制 Abstract:Inthispaper,thehistoryofdevelopmentinEUeducationcooperationhasbeendescribed,especiallyinthetopicofcooperationinstitution.Themainissuesincludecooperationaims,objectives,methods,relate

2、dinstitution,developmentplansandsoon.?? Keywords:EuropeanUnion;EUeducation；cooperationinstitution 欧洲联盟，前身为欧共体，是由原欧洲共同体成员国家根据《欧洲联盟条约》（也称《马斯特里赫特条约》）组成的国际组织，目前拥有25个会员国。起初推动欧盟建立的力量是“二战”后对损失惨重的欧洲重建的渴望，以及防止欧洲再度陷入战争泥潭的愿望。这个主体最初是共同市场，而后变成欧洲共同体，然后是欧盟。欧盟已经从一个贸易实体转变成一个经济和政治联盟。目前有关欧盟的主要议题是欧盟的扩大、制定欧盟宪法的大会

3、以及英国加入欧元区。①1欧盟教育 关于欧盟的定位，在某些方面，成员国已经将部分国家主权交给了该组织（如货币、金融政策、内部市场、外贸），使得欧盟越来越像一个联邦制的统一国家。然而欧盟本身还不是真正的国家，成员国依然是欧盟条约的最终裁决人，欧盟本身也无权行使各成员国的主权，欧盟教育就是其中一个范例。在“次重要”的原理下，对于教学和教育体系的管理，成员国是第一重要责任方，欧盟次之。根据《欧盟设立条约》第149款和150款，欧盟的角色是争取对欧洲的教育品质的发展做出贡献，其中包括鼓励成员国之间的合作；当成员国面临教育方面的挑战，特别是教育体系、文化和语音的多样性的问题时，支持并且援助他

4、们。② 2欧盟教育合作 2.1发展史 欧盟在其发展过程中，全面推进各成员国在政治、经济、科技、文化等领域的合作，教育合作方面也不断取得新的进展。欧盟过去50年的发展历史，清晰地勾勒出欧盟教育合作持续前进的轨迹。 20世纪50年代，当欧盟六国始创共同市场，以逐步整合各成员国经济政策时，教育领域并非合作的焦点。至1958年的《罗马条约》，虽未提及教育一词，只是在118条和128条有关于职业训练的表述，以及第57条有关于学术资格的相互承认，但此时欧盟已开始关注经济发展与成员国间的专业人才流动问题。20世纪70年代，欧盟成员国明确强调人力资源的培养以及知识创新，并于1976年首次通过教育

5、领域决议案，提出多项主题，包括提供更好的教育和训练措施，促进欧洲教育系统之间的密切关系，编辑教育文献和进行教育统计等。 进入20世纪90年代，欧盟在经济联盟和货币联盟之后，也加紧了在教育领域的合作行动。根据1992年马斯垂克条约的授权，尤其是第126条和第127条的一系列有关教育的目标和措施，教育议题被正式认可为欧盟拥有合法权责的自主领域。苏格拉底计划即是自马斯垂克条约生效以来，欧盟首次推进成员国之间教育合作的方案。这一计划将欧洲教育合作从以往边缘性的活动逐渐转变为欧洲合作的中心活动。在这一时期，欧盟委员会不仅接连发布了一系列有关促进欧盟各成员国教育文化合作的文件，如《欧洲教育绿

6、皮书》（1993年）、《普通教育和职业教育教学与学习白皮书：通往认知社会的道路》（1995年）、《普通教育和职业教育绿皮书：跨国流动障碍的考察》（l996年）、《为了一个知识的欧洲》（1997年）等，而且启动了一系列内容丰富、形式多样而且是欧盟最重要也最有影响的教育实施计划。③ 2.2现状 自２００３年里斯本欧洲理事会峰会之后，教育合作的政策问题又一次被提出和处理。欧盟对社会的国际化和信息化做出反应。提出了新的未来１０年的战略目标：伴随经济的增长带动更多的工作机会和更好的社会凝聚力，欧盟将成为一个世界上最有竞争力并且具有动态信息机构的体系。④目标的确定推动了教育合作政策的调整：包

7、括制定教育合作的准则和指导方针；鼓励教育部长推出未来欧洲教育体系发展的工作计划；在成员国之间执行“协调的开放方法”，即鉴于成员国经济和文化的多样性，建立“统一政策”是不可行的，但是设立欧洲教育区却是必不可少的。与此同时，成员国之间的教育共同原则正在策划，目的是为了建立一个欧洲教育模式。 教育合作的另一个动机是为欧盟的扩张做准备。预备国（欧洲经济区的国家）已经参加了一些欧洲教育计划，并参与了波伦尼亚进程的执行进程；３０个欧洲国家参与了Socrates计划；３５个国家参与了教育品质的