浅析工程量清单计价对招投标的影响

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1、浅析工程量清单计价对招投标的影响  论文关键词:工程造价 工程量清单 预算定额 招投标  论文摘要:工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变,逐步建立市场形成价格为主的价格机制,把价格的决定权交给参与市场的各方,并最终通过市场来配置资源,从而真正实现通过市场机制决定工程造价。这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说,实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步,也是在我国加入the"quantity-oneprice"planmodelto"priceo

2、fseparationvolume"modelofthemarketandgraduallyestablishamarketprice-basedpriceformationmechanism,thepriceofthedecisioninthehandsofthepartiesinvolvedinthemarket,andultimatelytheallocationofresourcesthroughthemarketinordertorealizethroughthemarketmechanismtodecid

3、eonprojectcost.arketandthepromotionofpetitionbiddingmechanismportantroleininnovation.ItcanbesaidthattheimplementationoftheprojectbillofquantitiesisaprojectcostmanagementsysteminChinaabigstepforward,butalsoinChina'saccessiontotheWTO,andintheglobalpetitivenessoft

4、heconstructionindustryapowerfultoolforrivalshipconstructionbusiness.  长期以来,我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度,即以预算定额为依据,施工图预算为基础,标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争,其最大的弊端是遏制了竞争全面性,投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时,传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节,不能真实地反映出工程建

5、设或建筑产品的市场价格,也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平,这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高,也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则,影响了招投标竞争机制的充分发挥,很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。因此,对工程计价方式和工程预算定额进行深入改革势在必行,我国工程造价主管部门——中华人民共和国建设部2003年2月17日以第119号公告,发布了<国家标准(建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2003

6、)>确定了“政府宏观调控,市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的发布与施行,标志着我国工程造价计价模式改革的重要里程碑,改变了我国长期以来建设工程计价、招投标、结算以政府颁布的工程预算定额加红头文件作为主要依据的状况,并使建设工程计价朝国家宏观调控、市场有序竞争形成价格的方向发展,标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。这也表明,我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。  工程造价管理由“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变,逐步建立市

7、场形成价格为主的价格机制,把价格的决定权交给参与市场的各方,并最终通过市场来配置资源,从而真正实现通过市场机制决定工程造价,这对规范建筑市场的竞争行为和促进工程招标投标机制的创新发挥重要作用。可以说,实行工程量清单计价是我国工程造价管理制度的一大进步,也是在我国加入WTO后,与全球建筑业同行竞争的有力工具,做到了与世界同步。  一、新旧工程量清单计价模式区别  传统的造价计价模式是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准,以及地区统一的工料机市场指导单价确定工程造价。在传统的计价模式下,计价定额及其费用定额是参照本地区

8、、本行业一般社会消耗水平确定的,反映的是本地区或本行业的平均消耗,计价中所采用的人工工日单价、机械台班预算单价,材料预算价格也都是采用政府指导价格,最终确定的单价在一定程度上反映的是政府定价。而工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式,在这种模式下,施工企业可以按照反映本企业生产消耗的企业定额进行报价,工料机单价以市场价格参与计价

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