上海张江高科技园区规划实施效果评估研究

《上海张江高科技园区规划实施效果评估研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、□罗翔[摘要]规划评估日益成为指导规划编制和评价实施效果的重要手段，是修正和完善城市规划的重要依据。通过产业发展和土地开发评估可知，由于规划的良性导引，上海张江高科技园区产业结构得以优化发展，逐渐形成以研发创新为核心的企业生态结构。作为一种新兴的产业空间，高科技园区的规划建设宜采用“大规划、小开发”的模式，加强土地集约利用，提高净地块的开发强度，为园区的后期发展打下坚实的基础。[关键词]规划评估；高科技园区；实施效果；产业发展；土地开发；张江[文章编号]1006-0022(2012)11-0112-05[中图分类号]TU984.11+9[文献标识码]BShanghaiZhangjiangHig

2、h-techParkPlanningImplementationAssessmentStudy/LuoXiang[Abstract]Planningassessmentisbecominganimportantreferenceofguidingandadjustingurbanplanning.Byindustrialdevelopmentandlanduseassessment,thepaperfindsShanghaiZhangjianghigh-techindustrialparkispositivelydevelopingtowardaresearchanddevelopmentor

3、ientedenterprisestructureunderplanningguidance.Asanewindustrialspace,high-techparkplanninganddevelopmentshalladopt¡°bigplan,smalldevelopment¡±model,strengthenscompactlanduse,increasedevelopmentintensity,andsetagoodfoundationforfuturedevelopment.[Keywords]Planningassessment,High-techpark,Implementati

4、oneffect,Industrialdevelopment,Landdevelopment,Zhangjiang1引言张江高科技园区自1992年7月成立以来，尤其是在1999年上海市政府实施“聚焦张江”战略后，产业升级与土地开发速度明显加快，在“创新驱动、转型发展”的背景下，园区面临精细开发的新形势、新问题，对已有规划及实施效果的系统、科学评估，既是对历史发展阶段的总结，又是对发展脉络的进一步把握。1.1研究背景规划评估(PlanEvaluation)作为规划过程中的一个重要环节，指导规划编制和评价实施效果，是修正和完善城市规划的重要依据。该论题在国内规划理论界有过持续但并不算热烈的探讨：孙

5、施文等人提出了规划评估的理论与方法的框架[1]；欧阳鹏从公共政策的视角探讨评估模式[2]；梁鹤年提出价值与政策关系议题、内在逻辑一致性和S-CAD方法[3]；宋彦等人引介北美经验对国内实践工作提出可资借鉴的启示[4]。自2008年新版《城乡规划法》颁布以来，以总体规划实施情况评估为主的各类规划评估工作成为热点，具有代表性的有上海、广州、深圳、天津及武汉开展的总体规划评估，上海金桥出口加工区、深圳南山区开展的工业区规划评估[5]，上海浦东新区金桥集镇、苏州唯亭镇开展的控制性详细规划评估等[6-7]。本文以上海张江高科技园区为例，对这一特定城市空间的规划实施效果进行评估。1.2相关界定(1)评估内

6、容与方法。规划评估主要包括四种类型：①规划编制，对规划方案及其表达进行评估；②规划实施，对规划实施过程和进度进行评估；③规划效果，对规划是否达到预定目标进行跟踪评估；④规划涉及的利益平衡，公众参与规划评估[4]。本文对张江高科技园区的规划评估侧重于规划方案与实施效果的评估，评估内容紧紧围绕对高科技园区发展起到最关键影响作用的产业发展与土地开发，并兼顾人口就业、交通组织、公建配套和生态环境等若干方面。[作者简介]罗翔，硕士，上海市浦东新区规划设计研究院工程师。112图11992年版的张江高科技园区结构规划—功能分区图图21995年版的张江高科技园区结构规划—用地规划图在评估方法上，本文采用定性与

7、定量相结合的分析方法，对张江高科技园区历年来的规划资料、经济发展数据、土地批租和建设情况进行较为详实、全面的整理。通过档案检索以及实地考察、相关访谈，本文梳理了张江高科技园区十六年来土地开发与建设的第一手资料，力求较完整地梳理出张江高科技园区空间形态演变的历史轨迹，形成园区发展阶段划分、园区产业空间布局及空间形态演化等评估结论。(2)评估范围与时间界定。本文选取张江高科技园区开发建设较为成熟的北区