浅谈中国政策性农业保险进展

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1、浅谈中国政策性农业保险进展本文利用中国知网数据库(截止到2010-07-21)中的经济与管理科学子库,通过对题名为政策性农业保险的检索方法,对检索到的文献,从发表年代、发表期刊、主要内容、单位及、文献被引用率等不同角度进行了统计分析，从而勾勒出中国政策性农业保险研究的基本状况。一、中国政策性农业保险经济研究论文的年份分布统计发现，2002年以前我国没有题名为政策性农业保险的研究论文。2002-2003年我国研究政策性农业保险的经济论文有3篇。这段时期我国政策性农业保险研究贫乏的现象与我国农业保险的发展状况是相一致的。我国农业保险在1982年恢复以后，基本在商业保险框架内试验，国内并没有实施

2、政策性农业保险，因此当时有关政策性农业保险的研究非常少。2004-2009年中央连续6年的一号文件中都关注三农问题，重点提出了建立和完善政策性农业保险制度，鼓励多种农业保险经营模式。这个时期国内新一轮农业保险试点工作进一步展开，有关政策性农业保险的经济研究论文的数量也在稳步增长。2007年，我国中央财政首次设立农业保险专项款10亿元，开始在吉林、内蒙古、江苏等6个省份推行政策性农业保险保费补贴试点工作;2008年，又增加了10个省区和新疆生产建设兵团。随着政策性农业保险试点工作在全国的开展，我国有关政策性农业保险的研究迅速发展，2007年有关政策性农业保险的经济论文数量比2006年增长了8

3、0.77%，2008和2009年发表相关论文分别为75篇和102篇。通过以上分析我们可以看出，我国政策性农业保险经济研究经历了3个阶段，即(2002-2003年)起步阶段、(2004-2006年)缓慢发展阶段、(2007年至今)快速发展阶段。二、中国政策性农业保险经济研究论文的期刊分布在题名为政策性农业保险的相关经济论文中，发表在期刊中的论文有303篇，发表论文2篇以上的有30种期刊，共发表文献134篇，占期刊发文总数的44.22%;其中属于2008年中文核心期刊有15种。在发表政策性农业保险经济研究论文的主要期刊中，发表论文数目在5篇以上的期刊共有9种(见表1)，其中有5种是国家学会、科

4、研、行业主管单位主办的全国性刊物，有4种由相关省级学会主办的刊物。三、中国政策性农业保险经济研究论文的内容分布在检索的文献中，引用次数在1次以上的论文有140篇，占论文总数的41.67%。从论文研究内容上对这140篇经济论文进行分类，研究内容涉及到九个方面(见表2)，体现的研究特点为：(一)我国政策性农业保险基础问题的研究已趋于成熟通过分析有关政策性农业保险论文的研究内容我们可以发现，学者们就开展政策性农业保险的基础理论问题进行了较为广泛的研究。首先，学者们对我国开展政策性农业保险的必要性进行了论证，指出了我国开展政策性农业保险的必要性。引用次数最高的论文是吴扬(2003)《从负保护到积极

5、的政策性农业保险运作当前中国农业保护政策的必然选择》，指出中国的农业保护政策体系欠缺风险保障制度，与国外相比我国并没有对农业保险提供支持政策，政府的支持是农业保险得以发展的重要保证。其次，学者们对我国开展政策性农业保险所面临的问题进行了研究，并提出了相应的对策。此类论文数量占统计论文的12.89%，论文总数的第3位。其中引用次数最高的论文是庹国柱、朱俊生(2004)发表的《建立我国政策性农业保险制度问题探讨》，论文对我国开展政策性农业保险制度所面临的问题进行了探讨。再次，学者们还对我国建立政策性农业保险的制度体系、发展模式进行了大量的研究。此类论文占统计论文数量的第2位，共35篇，占统计论

6、文总量的25%。其中引用次数最高的论文是曾忠东(2004)发表的《关于发展我国政策性农业保险制度的探讨》，通过分析我国政策性农业保险的发展历史，指出我国应尽早建立与市场机制、资本市场有效结合的政策性农业保险制度,并进一步分析了制度的设计，探讨了完善我国政策性农业保险制度的配套措施。1中国农村社会养老保险发展历程我国农村社会养老保险制度的探索始于20世纪80年代中期，1986年民政部根据七五计划关于抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行的目标，开始对农村养老保险进行积极探索。1991年民政部出台《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，但在资金筹集方面仅对个

7、人缴费做了较明确的规定，对集体补助和国家扶持缺乏明确约束。各地在政策执行过程中，由于经济发展等各方面原因，农村社会养老保险缺乏集体补贴和政府财政支持，保险费主要由农民自己缴纳，而且保障水平低，不能满足农民基本养老需要，实施效果不理想。至1998年底，全国共有2123个县市区旗开展了这项工作，参保人口为8025万，仅占全国农民的8%。1999年出台《国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》，农村养老保险工作