日韩中小企业扶持政策及其对中国的启示论文

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1、日韩中小企业扶持政策及其对中国的启示论文内容提要中小企业在促进经济发展、维持社会稳定、调整产业结构、推进技术创新等方面发挥着重要作用。本文通过系统总结归纳日本和韩国中小企业扶持政策的目的、方式、措施、项目以及实施机制。旨在通过对日韩经验的系统总结与介绍，提出相关于政策程序和中小企业扶持措施的有利政策例子。关键词日本韩国中小企业扶持政策一、引言中小企业在当代各国国民经济发展中发挥着增加就业、培养企业家、活跃经济、为大企业配套、提高市场竞争性的作用。积极扶持中小企业、营造良好发展环境、发挥中小企业在促进区域经济发展等方面的重要作用，是新时期落实科学发展观、构

2、建和谐社会、建设社会主义新农村、实施中部崛起战略的需要。日本和韩国通过有效的中小企业扶持政策，在促进中小企业发展方面取得了实质性的效果。本文主要从五个方面总结日本和韩国的中小企业扶持政策，分别是该地区中小企业状况的简单介绍、政策中明述的目的、具体措施和项目、实施机制等。二、日本的中小企业扶持政策根据日本《中小企业基本法》，中小企业指的是资本等于或小于三亿日元(260万美元)，固定员工数量等于或者小于300人的企业。在批发行业中，中小企业被定义为资本不超过一亿日元(90万美元)或者员工人数等于或小于100人的企业；在零售行业中.freely)和中小企业在分

3、包方面的重要性。但是，最近几年日本意识到日本经济的复兴需要出现新的增长性公司，于是开始强调中小企业部门中的多样性。中小企业被认为是经济发展动力的一个新来源，它们通过促进市场竞争、创新以及创造就业机会来做出贡献(OECD，2000)。在2003年，超过99％的日本企业都是中小企业，它们雇佣的劳动力占到了全部劳动力的81％。中小企业还生产了51％的出口制造业产品，62％的批发出口，以及73％的零售出口。这些数字在过去的35年中一直相对保持稳定(中小企业信息中心，ACTETSME)。(一)政策目的中小企业扶持体系政策由日本经济产业省的新工业促进战略决定，该战略

4、强调了下列主要与提高竞争力有关的目标：对人力资源和技术的投资，对知识产权的保护(对价值创造的最基本因素的投资)；优先培育工业集团，充分发挥日本优势；复兴中小企业，恢复地区经济；制定战略贸易政策，包括设立东亚经济集团(EastAsianEconomicGroup)(SMEA,.freelEA)将这60年中的政策制定和发展分为了六个阶段：重建期(1945--1954年)：1948年，日本设立了中小企业社，同时也制定了中小企业基本政策工具，包括金融、组织升级、管理诊断以及指导。高增长期——第一阶段(1955--1962年)：包括认识到需要调整中小企业和大型企业

5、之间的差距。在这阶段中，中小企业政策变得更为系统化；高增长期——第二阶段(1963--1972年)：在这个阶段中，中小企业的现代化是主题，而且还制定了一部《中小企业基本法》。这个阶段还包括了一系列的政策加强，比如调整中小企业的劣势(如与大型企业进行比较)、对小型企业的措施、增加获得股权资本的可能性(如设立了中小企业投资与咨询公司)以及通过《中小企业现代化促进法》。稳定增长期(1973——1984年)：在这个阶段中，主题包括强调知识的重要性和加强管理资源。日本设立了一个中小企业大学校来支持这些目标的实现，同时还建立了一个小型企业信息中心的网络。转型期——第

6、一阶段(1985--1999年)：这个阶段是进行结构性变化和产业整合的过程，为新起步企业的发展提供了新的政策支持。转型期——第二阶段(2000——)：作为结构性改革的一部分，日本制定了新《中小企业基本法》，通过优惠税收和一条龙的行政程序等来促进公司改制(OECD，2000)。这个努力还得到了许多支持，比如致力于促进独立中小企业增长和发展的措施、促进商业创新和新商业企业设立的措施，以及加强中小企业管理基础的措施。与韩国绝大多数以大型企业发展为导向的政策不同，日本选择了双重经济体制，即在发展大型企业的同时也促进中小企业的发展(DeSilva，2003)。分包

7、的模式在这个策略扮演了重要角色，尤其是日本公司制定了更加灵活的生产模式，比如准时生产。在过去，日本的政策倾向于限制市场竞争和保护中小企业，但是在最近的几年中，日本开始采用更加以市场为导向的方式。人力资源培训、信息服务和为中小企业进入新市场提供扶持等措施的目的都用来提高中小企业在市场中发挥重要作用的能力，以便于市场经济的进一步发展(ADBI，2004)。主要目标是让企业发挥它们的潜力，而不是保护那些其存在“无所谓”的公司。(三)政策措施新的《中小企业基本法》强调中小风险企业和起步型中小企业的重要性以及为中小企业创造更加优越的商业环境以及提供支持措施的重要性

8、。(1)提供商业信息若干年前，日本认识到有必要让中小企业可以轻松获得商业信息，于