办医指南发布，社会办医或成最大赢家！

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4、生服务中心等基层医疗卫生机构为基础的三级医疗服务体系架构。其中，社会办医将扮演重要角色。要点如下：严控公立医院规模，新设置市级综合医院床位数一般以600-1000张床位为宜，原则不超过1500张。新设置的区综合医院治疗床位数一般不超过1000张。新设或增加床位后达到1500张以上的公立医院须报国家卫生计生委备案。中心城区原则上不新建公立医院，不增加现有三级公立医院床位。对严重超出规定床位数标准、未经批准开展项目建设、擅自扩大建设规模和提高建设标准等的公立医院，将作出通报批评及暂停大型医用设备配置许可、等级评审等审批和财政资金安排。加强中医和

5、薄弱专科医疗机构建设。鼓励社会资本积极参与建设。其中薄弱专科主要指：儿科、产科、传染、急诊、病理、麻醉、康复、老年护理、精神卫生、急救等。另特别提出每区至少设置一家由政府举办的牙病防治所。大力发展社会办医。主要举措如下：各区新增床位应优先满足社会办医需要；其相关医疗服务可纳入政府购买服务范围；对符合条件的社会办医疗机构，可纳入“1+1+1”的签约医疗机构组合范围；鼓励发展基层和中医社会办医疗机构，支持发展短板资源类医疗机构；支持其提供高端医疗服务，满足高端人群医疗卫生需求；探索通过特许经营、公建民营、民办公助等模式支持社会办医。另提出对“三

6、不”社会办医疗机构，建立退出机制。鼓励探索通过各种方式整合现有大型设备资源，支持发展独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构等（未提及独立的血液透析中心，血液透析服务由区域医疗中心提供）。文件全文如下，需着重注意处已用颜色区分。上海市医疗机构设置“十三五”规划为适应本市经济社会发展需要，优化全市医疗资源配置，提高医疗资源利用效率，改善医疗综合服务能力，提升人民健康水平，根据《医疗机构管理条例》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》、《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》、《上海市

7、区域卫生规划（201411-2020年）》、《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》等规定，结合本市实际，制定本规划。一、规划背景（一）发展现状“十二五”期间，市委、市政府继续加大医疗资源投入力度，城乡重大医疗机构项目落地，医疗资源布局进一步优化，医疗资源总量有序发展，基本医疗服务体系更加完善，体系效率和医疗服务水平得到提高，短板资源和办医结构得到优化，社会办医取得较快发展。医疗资源总体满足本市居民的基本医疗服务需求。1.医疗资源总量有序发展“十二五”期间，本市有序发展医疗机构规模和床位总量。2015年末，全市共有各类医疗卫生机构5016

8、家，其中，医院338家，社区卫生服务机构（含中心、分中心、站、村卫生室）2612家，妇幼保健机构21家，专科疾病防治机构21家，门诊部633家，诊所、卫生所、医务室、护理站154